диплом Анализ и совершенствование системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих 3 (id=idd_1909_0000250)

Содержание


ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И КАРЬЕРНОГО РОСТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 7
1.1. Понятие профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих и его нормативно-правовые основы 7
1.2. Сущность и особенности системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих 16
1.3. Методика анализа профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И КАРЬЕРНОГО РОСТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРЕСВЕТ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 26
2.1. Общая характеристика администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области 26
2.2. Управление системой профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации 33
2.3. Исследование эффективности системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации 36
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И КАРЬЕРНОГО РОСТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРЕСВЕТ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 44
3.1. Рекомендации по совершенствованию системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации 44
3.2. Этапы внедрения рекомендаций 51
3.3. Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 72

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В настоящее время в сфере муниципального управления актуальной задачей является разработка и внедрение в практику муниципальной службы современных подходов и кадровых технологий, обеспечивающих профессиональное развитие муниципальных служащих для достижения ими необходимого уровня профессиональной компетентности. Этому посвящено множество исследований в психологии, социологии управления и других науках.
Проблема профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих в имеющихся исследованиях раскрывается с различных сторон: с точки зрения личности профессионала и профессионализма, саморазвития личности, профессиональной карьеры муниципального служащего; условий, при которых обеспечивается профессиональный и карьерный рост. Однако при всей широте диапазона исследований вопросы управления профессиональным развитием муниципальных служащих остаются не разработанными: отсутствует научно обоснованная концепция профессионального развития кадров муниципальной службы, не выработано единого понимания этого процесса, нет целостной системы и эффективных механизмов управления им. Именно поэтому предпринятое нами исследование направлено на научную разработку системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих с учетом региональной специфики и поиск оптимальных механизмов управления данной деятельностью.
На наш взгляд, результаты этого исследования будут способствовать обоснованию новых подходов к управлению профессиональным развитием кадров муниципальных органов.
Цель работы – исследовать систему профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих на примере администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих и его нормативно-правовые основы;
2. Определить сущность и особенности системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих;
3. Исследовать методику анализа профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих;
4. Дать общую характеристику администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области;
5. Изучить управление системой профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации;
6. Провести исследование эффективности системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации;
7. Разработать рекомендации по совершенствованию системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации;
8. Выделить этапы внедрения рекомендаций;
9. Оценить социально-экономическую эффективность предложенных мероприятий.
Объектом исследования выступает система профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих.
Предмет исследования – система профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих на примере администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
Для решения поставленных задач в работе использован комплекс соответствующих целям работы методов исследования:
– общенаучные методы: структурно-функциональный анализ, сопоставление и систематизация данных;
– эмпирические методы: анкетный опрос, экспертный опрос, математические методы анализа информации.
Обзор использованных источников и литературы. Теоретическую и методологическую основу исследования составили законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих, а также труды отечественных ученых, материалы, опубликованные в периодической печати.
Фактической базой исследования послужили данные администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области, полученные автором при прохождении преддипломной практики.
В ходе подготовки работы были изучены работы таких авторов как Атаманчук Г.В, Баглай М.В., Верещагиной Е.С., Зайцевой Е.В., Конькова А.П,Корговой М.А., Кудаева П.П., Махмудовой Л.Ш., Немчинов А.А., Самылова П.В., Черепанова В.В..; особое внимание было уделено изучению материалов, опубликованных в периодических изданиях и электронным ресурсам.
Структура квалификационной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
В первом разделе проведен теоретический анализ системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих
Во втором разделе приведены результаты проведенного автором анализа системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
В третьем разделе рассмотрены направления совершенствования системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области.
Научная новизна исследования заключается в следующих положениях:
1. Для расширения и углубления предметного поля сформулировано и уточнено содержание концептов «профессионального развития» и «карьерного роста» муниципальных служащих.
2. Разработаны рекомендации по совершенствованию системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты дополняют и углубляют сферу научного знания в области муниципального управления и социального управления, расширяют теоретико-методическую и прикладную основы оптимизации системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих на основе внедрения в практику муниципального управления определенных механизмов его развития.
Практическая значимость исследования заключается в возможности и необходимости использования его результатов в практике совершенствованию системы профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района Московской области для обеспечения эффективности функционирования института российской муниципальной службы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И КАРЬЕРНОГО РОСТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1. Понятие профессионального развития и карьерного роста муниципальных служащих и его нормативно-правовые основы


Современные условия ставят перед муниципальной службой разноплановые задачи, связанные с формированием высококвалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики. Очевидно, что задача по совершенствованию организации деятельности в органах местного самоуправления, повышению качества и расширению масштабов подготовки кадров для работы в этих структурах приобрела первостепенное значение, поскольку ее решение способно резко повысить кадровый потенциал и, как следствие, эффективность работы органов местного самоуправления.
В современной литературе существуют различные трактовки понятия «муниципальная служба». К примеру, М.Д. Баглай определяет муниципальную службу в качестве вида трудовой деятельности, которая осуществляется на постоянной профессиональной основе работниками муниципальных органов с целью выполнять задачи и функции муниципального образования.
А.А. Немчинов и А.М. Володин раскрывают суть муниципальной службы посредством обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Эффективность деятельности муниципальных служащих в ХХI в. определяется их профессионализмом. Так Г.В. Атаманчук считает, что подготовку кадров можно рассматривать с двух сторон: 1. как первичную подготовку, необходимую для замещения кадрами конкретных должностей; 2. как повышение квалификации должностных лиц.
В.В. Черепанов под профессиональным развитием понимает усовершенствование служащих в служебно-квалификационном и должностном отношении, как трудовую сферу жизни сотрудника в форме трудного нелинейного процесса развития профкомпетенций, имеющего несколько уровней,
Профессиональное развитие персонала является ключевым направлением создания кадрового состава госслужбы, поскольку главное требование, которое предъявляется к работнику – это профессионализм и компетентность, складывающиеся из знаний, умений, навыков, а также, в первую очередь, из уровня его профессионального образования.
По мнению М.А. Корговой, профессиональное развитие определяется в качестве процесса подготовки работников к осуществлению новых для них производственных задач, занятию новых должностей, т. е. развитию компетенции.
.
Если подходить к определению профессионального развития муниципальных служащих с академической точки зрения, то нужно говорить о непрерывном повышении квалификации, получении новых знаний и совершенствовании уже имеющихся. Обязательно нужно говорить и о совершенствовании необходимых в работе навыков, умений, практики общения с людьми. И немаловажным фактором, определяющим профессиональное развитие, должны стать функциональные требования должности, возможности развития каждой конкретной личности, уже приобретенные знания и навыки. Обязательно должен учитываться и имеющийся опыт работы на управленческих должностях, который потенциально может пригодиться в работе.
Невозможно достижение необходимого уровня профессионализма, если служащий не развивается и не растет профессионально. В понятие «профессионализма» деятельности П.П. Кудаев вкладывает высокую профквалификацию и компетентность, множество результативных профнавыков и умений, владение необходимыми технологиями и методами решения профзадач.
Профессиональная компетентность должна стать непременным следствием профессионального развития муниципальных служащих. Обязательными являются и навыки делового общения и культуры, а также овладение профессией на должном уровне. Профессиональная компетенция муниципального служащего – это «круг проблем, относящихся к его полномочиям, правам и обязанностям». Накопление опыта управленческой деятельности, его осмысление и использование, наравне с использованием знаний, полученных служащим в процессе работы и обучения, возможно только при наличии желания и потребности развиваться у самой личности.
Под профессиональной компетентностью можно и нужно понимать в общем случае некоторый набор знаний, умений, необходимых для осуществления своей профессиональной деятельности служащего, как личности. Определяющим моментом можно считать эффективность работы каждого конкретного служащего на его рабочем месте. Вышеприведенные и рассмотренные подходы позволяют говорить о том, что для муниципального служащего его профессиональная компетентность может рассматриваться как соответствие и согласованность между требованиями, предъявляемыми к должности (квалификационными характеристиками), и тем уровнем профессионализма, личностных качеств, которые служащий готов предъявить для наиболее эффективной работы на занимаемой должности (социально-профессиональные показатели).
Постоянное и непрерывное профессиональное развитие, повышение квалификации должно стать основным направлением кадровой политики в тех случаях, когда речь идет о повышении профессиональной компетентности служащих. Начальное формирование профессиональной компетентности, ее формирование и дальнейшее развитие должны быть непрерывны и сопровождать все этапы службы на муниципальных должностях. Расхождение в понятиях, отсутствие четких и общепринятых определений часто приводит к тому, что понятия «профессиональное развитие» и «профессиональное обучение» считаются тождественными и равнозначными. В большинстве случаев происходит и подмена одного понятия другим. Если же подходить к данным определениям шире, то «профессиональное обучение» является только частью «профессионального развития». Профессиональное обучение – процесс получения знаний, необходимых для устранения несоответствия между требуемым объемом знаний и умений и тем, который есть у служащего на текущий момент времени.
Профессиональное развитие является более широким понятием и включает в себя не только процесс получения знаний, но и изучение возможностей их применения, роста личностного, а не только профессионального. Обязательно в профессиональное развитие должны включаться развитие и совершенствование качеств, необходимых личности для возможности осуществления своих должностных полномочий.
Профессиональное обучение является значимой, но только частью профессионального развития. На основании пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета. На практике это означает, что муниципальное образование вне зависимости от размера и статуса, должно решать вопросы, ка

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.