диплом Деятельность органов местного самоуправления по развитию социальной активности молодежи 5 (id=idd_1909_0000266)

Тема: «Деятельность органов местного самоуправления по развитию социальной активности молодежи»
Содержание


Введение………………………………………………………………………...3
Глава 1. Система организации работы с молодежью в деятельности органов местного самоуправления 6
1.1 Понятие и сущность социальной активности молодежи 6
1.2 Общая история молодежной политики и специфика деятельности органов местного самоуправления по развитию социальной активности молодежи 11
Глава 2. Анализ деятельность муниципальных органов государственной власти по развитию социальной активности молодежи 25
2.1 Муниципальные органы, занимающиеся развитием социальной активности молодежи и нормативно-правовая основа их деятельности 25
2.2 Молодежная политика Новосибирска и Новосибирской области 40
2.3 Анализ политики органов государственной власти Новосибирска в сфере развития социальной активности молодежи 44
Глава 3. Анализ деятельности администрации Октябрьского района города Новосибирска в сфере развития социальной активности молодежи 55
3.1. Общая характеристика администрации Октябрьского района города Новосибирска и подразделения, занимающиеся развитием социальной активности молодежи 55
3.2 Анализ деятельности администрации Октябрьского района города Новосибирска в области развития социальной активности молодежи 63
3.3. Пути совершенствованию деятельности администрации Октябрьского района города Новосибирска в области развития социальной активности молодежи 74
Заключение 88
Список использованной литературы 91
Приложения 96
Введение

На каждой ступени исторического развития общество и государство выдвигает определённые требования к подрастающему поколению. На их основе формируется стратегическая цель государственного управления в молодёжной сфере и в соответствии с этим выстраивается соответствующая молодёжная политика как система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей развития и самореализации молодёжи в интересах России.
Несмотря на это, на фоне выбранного инновационного сценария развития страны, в обществе сохраняется высокий уровень патернализма, сочетающийся с нарастающим социальным инфантилизмом – неприятием молодыми людьми новых обязанностей и обязательств, связанных с процессом взросления. В силу этого, повышение социальной активности молодёжи остаётся актуальной задачей в рамках проводимой молодёжной политики. Молодёжь как наиболее динамичная часть социальной структуры общества, имеющая колоссальный потенциал для общественного развития, оказывается в ситуации откладывания его реализации. Эта проблема связана как с особенностями экономической и политической ситуации в России, так и с практикой реализации молодёжных социальных программ, которые ориентированы в большей мере на молодёжь с высоким уровнем социальной активности или оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Особенности формирования социальной активности молодёжи и управления этим процессом рассматривались М.А. Ковридзе, Е.В. Курапиной, Е.С. Соколовой, М.С. Соколовой, А.Н. Серёгиным, И.В. Фирсаковой, Л.Ф. Шаламовой.
Вместе с тем разработка социальной программы активизации молодёжи с опорой на комплексное исследование активности молодёжи как социальной группы, дифференцированной по своим социальным, личностным и культурным характеристикам, не получила должного внимания в работах социологов. Анализ литературы показывает, что в настоящее время в рамках молодёжной политики явно не сформирован научно-методический подход к разработке и реализации программы повышения активности молодёжи, учитывающий личностные и культурные характеристики молодых людей.
Актуальность и недостаточная разработанность данной проблемы определили объект, предмет, цель и задачи исследования.
Цель работы – провести комплексный анализ деятельности органов местного самоуправления по развитию социальной активности молодежи на примере Октябрьского района г. Новосибирска.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и сущность социальной активности молодежи;
2. Рассмотреть общую историю и специфику деятельности органов местного самоуправления по развитию социальной
активности молодежи;
3. Проанализировать деятельность муниципальных органов власти Новосибирской области по развитию социальной активности молодежи;
4. Проанализировать деятельность администрации Октябрьского района города Новосибирска в сфере развития социальной активности молодежи
5. Разработать рекомендации по совершенствованию деятельности администрации Октябрьского района города Новосибирска в области развития социальной активности молодежи.
Объект исследования – деятельности органов местного самоуправления, осуществляемая в сфере молодежной политики;
Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления по развитию социальной активности молодежи Октябрьском районе г. Новосибирска.
В работе использовались методы теоретического анализа литературы, методы классификации, систематизации и типологический анализ. Эмпирическое исследование строилось на основе системного подхода с использованием статистического, корреляционного, кластерного методов анализа данных.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.


Глава 1. Система организации работы с молодежью в деятельности органов местного самоуправления

1.1 Понятие и сущность социальной активности молодежи

Вопрос социальной активности молодежи на сегодняшний день является актуальным. Социальной активностью интересуются на государственных уровнях, разрабатываются стратегии молодёжных политик, программы патриотического воспитания, ведётся поиск новых идиологем духовно-нравственного воспитания молодежи. Попытки «подправить» общественные настроения и ценностные миры за счет молодежной мобилизации характерны сегодня не только для России. Научный интерес к проблемам молодежного сообщества проявляется в силу особенностей социального становления молодежи, неустойчивости ее социального положения, формирования жизненной траектории личности, ее социальной незрелости. На сегодняшний день нельзя воспринимать молодежь лишь в качестве объекта социального управления, не учитывая ее интересов и потребностей. Необходимо понимать, что молодежь, являясь нестабильной и достаточно активной частью общества, выполняет трансляционную и инновационную функции в обществе, поэтому социальная активность необходима для развития и формирования новых форм общественного устройства.
Демократизация общественной жизни страны и совершенствование ее политической системы являются комплексными многоаспектными процессами, смысл которых, говоря обобщенно, сводится к созданию условий для самореализации свободного и ответственного человека. Социально-экономические изменения последних лет затронули все слои населения России. Социологи отмечают, что под их влиянием изменяется идентичность, тип людей. Все сферы жизнедеятельности общества требуют от индивида проявления социальной активности, ее постоянное воспроизводство в лице молодежи. В связи с этим, возникает проблема развития социальной активности молодежи, исследования ее ресурсов, источников, мотиваторов.
Особое поле в социологии молодежи у ученых социологов занимает изучение особенностей формирования и развития социальной активности молодежи. Проблемы социальной активности отражены в работах классиков социологической науки М. Вебера, Э. Дюркгейма, К. Маркса и Ф. Энгельса и др.
Понятием «социальная активность» современная психолого?педагогическая наука оперирует, исследуя активность человека в жизни различных групп и общества. У исследователей не существует единого взгляда на содержание и структуру феномена социальной активности. Однако все авторы в определениях социальной активности подчеркивают в ней осознаваемое, целенаправленное взаимодействие личности и социума.
Психологическая характеристика социальной активности заключается в установлении структуры социальной активности, определение ее критериев, уровня проявления, а также психологических факторов развития. Уровень активности, ее длительность, устойчивость и другие показатели зависят от согласованности и оптимальных сочетаний разных компонентов: мотивационного, эмоционального и др. Социальная активность связана с субъектными качествами личности и проявляется через систему отношений личности к окружающей действительности. Она направлена на самоизменение личности и преобразование окружающей действительности в соответствии с потребностями и убеждениями личностями и требованиями социальной среды.
Распространен также подход, рассматривающий социальную активность как интегральное понятие, которое может проявляться как свойство личности, характеризующее состояние субъекта в процессе взаимодействия с другими людьми в деятельности, необходимость которой обусловлена общественно?значимыми целями.
Социальная активность – это сознательная самостоятельная общественно– политическая деятельность, которая направлена на решение определенных жизненных проблем и должна быть внутренне необходима человеку, соответствовать его потребностям. Социальная активность является важной характеристикой индивида и формируется в процессе социализации, в процессе усвоения социальных норм, ценностей, элементов культуры. Отсюда вытекает, что социальная активность является одним из признаков развития индивида и сообщества. Социальная активность является условием самоопределения человека в обществе. Формирование и развитие социальной активности молодежного сообщества является задачей социального развития общества.
Под социальной активностью будем понимать совокупность свойств личности и форм человеческой деятельности, ориентированных на решение определенных задач. Социальная активность реализуется в виде социальных действий под влиянием потребностей человека, мотивов и стимулов, определяющих интересы личности, ее включение в деятельность, удовлетворение потребностей. Потребности (потребность в общении, личностном росте, в самореализации, в признании, в самоуважении), стимулы, социальное самочувствие и ценностные ориентации являются внутренним источником активности.
К внешним факторам относится состояние общества. Социальная активность молодежи – это качество личности молодого человека, характеризующее активное отношение к общественно значимой деятельности, которое выражается как форма проявления социального участия. С помощью социальной активности молодежное сообщество реализует свои потребности, раскрывает свои способности и социальный потенциал. Социальную активность молодежи следует рассматривать как повышенное по сравнению с принятым в обществе, или той или иной социальной группе, участие в различных социальных практиках, направленных на общественное благо, таких, как участие в общественных организациях и движениях, акциях. Выделим следующие компоненты социальной активности – самостоятельность, ответственность, инициативность личности в достижении общественно значимых целей, предприимчивость, способность принимать конкретные действия по реализации инициатив, соответствие индивидуальных ценностей и интересов коллективным целям.
Стремление молодых людей к самостоятельному участию в жизни общества и государства, реализация различных социальных потребностей и интересов происходит по многим направлениям деятельности, которые определяют разнообразие форм социальной активности: участие в жизни своей социальной группы; оказание помощи людям (волонтерство, добровольчество); участие в политической жизни; выражение активной гражданской позиции; отстаивание прав человека; защита окружающий среды; социальная инициатива; социальное проектирование; участие в детских движениях и молодежных общественных организациях; детское и молодежное лидерство; благотворительность; детское и молодежное самоуправление; участие в общественном производстве и пр
Поскольку социальная активность развивается и проявляется в конкретных видах деятельности, то в зависимости от характера и содержания деятельности определяется и ее специфика. По мере того, как личность приобретает опыт социальной деятельности и включается во все более широкий круг общения, происходит нарастание социальной активности. Значение социальной активности определяется её содержанием и направленностью, тем, насколько она отвечает объективным интересам и потребностям общества.
А. Жаворонков полагает, что социальная активность молодежи зависит от уровня ее информированности (общекультурной, информированности о проблемах социума, работе органов власти по решению определенных проблем, относительно деятельности населения по решению проблем и т.д.). А. Нагимова в своих исследованиях выделяет индикатор «условия для всестороннего развития личности». Индикатор «условия для всестороннего развития личности» включает наличие эффективной системы управления и власти, состояние культуры и развитость спорта, но не учитывает личностные характеристики молодых людей.
Таким образом, индикаторами социальной активности являются социальное самочувствие, чувство безопасности, уровень информированности, «условия для всестороннего развития личности», развитость социальных институтов. В.Т. Лиссовский, И.М. Ильинский, В.А. Луков подчеркивают, что формирование социальной активности возможно только при развитии духовных и нравственных ценностей, ценностных ориентаций молодежи. Общество же должно создать определенные условия для формирования гуманистических ценностей и развития социального потенциала индивида. Н.К. Михайловский полагал, что молодежь должна выступать субъектом не только своего развития, но и развития общества, государства, а последнее достигается развитием именно гражданского общества, главным элементом которого является социальная активность граждан, оформленная в деятельности общественных объединений и организаций, в том числе и молодежных. В.В. Чистов напрямую связывает активное участие человека в жизни общества с главным условием развития мировоззрения, формирования убеждений и стереотипов поведения. Г.В. Осипов отмечает, что именно социальная активность людей выступает главным фактором демократизации общественной жизни. Основными направлениями демократизации являются все более массовое участие граждан в управлении делами общества и государства, создание необходимых условий для проявления инициативы и творческой индивидуальности личности, гарантии осуществления политических, социальных и культурно-духовных прав и свобод каждой нации и народности. Из этого следует, что социальная активность и общественное участие будут зависеть от тех принципов, ценностей и идеологии, которые будут заложены в молодое поколение. Таким образом, социальная активность должна опираться на моральные и духовные устои в обществе.

1.2 Общая история молодежной политики и специфика деятельности органов местного самоуправления по развитию социальной активности молодежи

Основной целью молодежной политики является в первую очередь формирование определенного социально-политического, морально-нравственного климата, оптимальных условий жизни молодых людей, а также мотивов деятельности, в которых молодежь смогла бы с большей реализовывать свои интересы и, которые приведут быстрому психологическому созреванию, общественному утверждению.
Демократического механизма согласованности интересов молодых людей с остальными общественными группами в России не существовало и сейчас не существует. Однако в нем есть объективная необходимость.
После двух российских революций наступили иные времена, и молодое Советское государство нуждалось в новой молодежной политике, сообразной новой идеологии. Был создан многоступенчатый институт,[6] куда молодое поколение попадало, начиная с детства, а выходило, заканчивая уже вполне зрелыми годами (28 лет). Этот институт состоял из нескольких организаций: октябрятской, пионерской и комсомольской. Главной их особенностью стала четкая идеология (в последние десятилетия, правда, вполне формальная). Кроме того, такая система стала однозначно выстроенным социальным лифтом будущих партийных работников, ведь именно КПСС тогда была основным центром принятия всех решений в стране.
Конечно, у этой системы были как плюсы, так и минусы. Положительным являлось то, что, начиная с детского возраста, люди учились доброте, взаимовыручке, дружбе и – что самое главное – труду и любви к своей Родине; советские парни и девушки, как правило, не сомневались в победе добра во всем мире и не удивлялись альтруистическим поступкам друг друга. Но были и минусы. Если идеалы, которые прививали молодежи – дело абсолютно правильное, то чрезмерность проникновения идеологии во все стороны жизни была не совсем уместной для молодежной организации и для молодого ума. Кризисным моментом в молодежной политике СССР стало перерождение комсомольской организации на рубеже 70-х – 80-х годов. Она стала рассадником золотой молодежи, которой смешны были идеалы, их целью стала просто карьера. В комсомоле развилась заорганизованность организации до такого уровня, что в последние годы существования он стал лишь маленькой копией увядающей КПСС, местом для «младобюрократии».
Третий этап молодежной политики начал свое развитие с начала 90-х. Его развитие мы наблюдаем и сейчас. Нет сомнений, что на молодежную политику влияет время и состояние страны. Россия в то время стала рыночной, и идеалы молодого поколения кардинально поменялись даже по сравнению с перестроечными. С одной стороны, молодежь мечтала о заработке легких денег и молниеносном богатстве, перестала верить в что-то доброе и думала, что деньги решают все, а с другой – основателями новой молодежной политики стали все те же выходцы из комсомола с «младобюрократическими» привычками и приемами. В итоге современная молодежная политика, начиная с 90х годов, прямо или косвенно характеризуется следующими изъянами.
Во-первых, это нацеленность исключительно на карьеру и деньги, но не на принесение пользы обществу. Молодежь участвует в молодежных проектах, в основном, ради того, чтобы в будущем получить место во власти и наладить тем самым себе карьеру.
Во-вторых, это бюрократизм. Структура всех молодежных органов в основном повторяет комсомольскую оргструктуру, что делает их крайне бюрократизированными. Как правило, попадание в молодежные парламенты и правительства обеспечивается через механизм личных собеседований с «молодежным начальством», а иногда и с органами власти, отвечающими за молодежную политику, но не всегда состоящими из молодежи.
Прошло более десяти лет с момента принятия ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определил местное самоуправление в России в качестве формы реализации народом своей власти, дающей возможность, в нормативно определенных пределах, самостоятельного и под свою ответственность решение населением напрямую и (или) посредством органов местного самоуправления проблем местного значения опираясь на общественные интересы.
В частности об этом гласят:


П.30 ст.14 и п.27 ст.15 не сразу были регламентированы вышеуказанным законом. Данные положения были введены в конце 2005 года ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».
Следует отметить, что молодежная политика в органах местного самоуправления должна разрабатываться в рамках государственной (и региональной) молодежной политики.
Разработку и реализацию молодежной муниципальной политики осуществляет специальное структурное подразделение, создаваемое в местной администрации – отдел (комитет, управление, департамент) по делам молодежи.
К задачам этой структуры можно отнести:
– совершенствование муниципальной молодежной политики, создание условий и расширение возможностей для самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности муниципального образования;
– содействие культурному, духовному, физическому развитию молодежи;
– поиск, выявление, поддержка и продвижение одаренной талантливой молодежи;
– популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды;
– организация работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи;
– формирование негативного отношения к наркомании, профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;
– создание условий, направленных на формирование здорового образа жизни, физическое и духовное развитие молодежи;
– поддержка молодой семьи;
– наращивание усилий в патриотическом (военно-патриотическом) воспитании, образовании молодежи, защите ее прав и законных интересов, гарантий в сфере труда и занятости;
– пропаганда рабочих профессий;
– поддержка и развитие деятельности молодежных и детских организаций и объединений, вовлечение их в общественно-политическую деятельность;
– развитие международного молодежного сотрудничества и др..
Кроме отделов при местной администрации действуют Молодежные советы при представительном органе муниципального образования, задачами которых является представление интересов молодежи представительных органах муниципальных образований, содействие в нормативном и правовом регулировании прав молодежи, выявление проблем при реализации муниципальной молодежной политики и дача рекомендаций органам местного самоуправления по их устранению.
Несмотря на ясность задач муниципальной молодежной политики, в реальности все обстоит иначе. А именно:
( нет четкой нормативной регламентации основных задач и целей молодежной политики;
( органы местного самоуправления не всегда направлены на поддержку молодежи, на сотрудничество с молодежью;
( отсутствие в муниципальных образованиях квалифицированных кадров по работе с молодежью;
( деятельность молодежи рассматривается только в рамках самоуправления, а именно ученического, школьного или студенческого;
( наличие стереотипа, что молодежь не способна участвовать в деятельности органов местного самоуправления, в результате чего молодежь теряет веру в себя и не желает участвовать в социально-экономических и общественно-политических отношениях;
( отток молодежи в крупные города в связи с отсутствием в муниципальных образованиях возможности развития, самореализации, а именно отсутствие различных учреждений, организаций, направленных на работу с молодежью, на его воспитание, обучение и так далее;
( низкий уровень участия молодежи в политической жизни, так как нет агитации молодежи на участие в выборах в органы местного самоуправления;
( местные власти концентрируются на политическом (гражданском или общественном) участии молодежи, а участие молодежи в экономической, социальной и культурной сферах не всегда считается актуальным. Еще одним отрицательным моментом развития муниципальной молодежной политики является отсутствие критериев и методов оценки качества эффективности данной работы. Однозначных критериев нет на федеральном уровне, что приводит к затруднениям в плане оценки молодежной политики на региональном и местном уровнях.
Другие муниципальные образования не могут осуществлять сравнение своих результатов с результатами других муниципальных образований. Все это свидетельствует о том, что необходимо создать систему критериев, оценивающих эффективность работы с молодежью на местном уровне. К данным критериям можно отнести, к примеру, количество мероприятий, направленных на работу с молодежью, степень участия молодежи в деятельности органов местного самоуправления, охват молодежи и другие. На основе анализа данных критериев возможно составление рейтинга муниципальных образований в сфере муниципальной молодежной политики и объективно оценить качество их деятельности. Таким образом, для эффективной реализации муниципальной молодежной политики необходимо принятие мер, направленных на индивидуальное развитие молодежи, на создание различных учреждений по работе с молодежью, на стимулирование молодежи к участию в жизни местного самоуправления. Ведь чаще всего складывается ситуация того, что молодежи не интересно в муниципальных образованиях, она не знает, как провести время, куда пойти, как использовать свой потенциал, как реализовать свои права. Органы местного с самоуправления должны реально оценивать роль молодежи в своей деятельности, в развитии муниципального образования. Чаще участвовать в решении проблем молодежи с помощью муниципальных целевых программ (обеспечение жильем молодых семей, поддержка молодых специалистов, подготовка молодых кадров для муниципальных учреждений и т. д.). Необходимо привлекать специалистов для работы с молодежью на селе, при этом нужно предусмотреть систему мер по поддержке этих специалистов. Достаточно часто наблюдается ситуация, когда многие квалифицированные специалисты не хотят работать на селе, в связи с отсутствием перспектив, а также поддержки со стороны местных органов.
Органы местного самоуправления должны осуществлять мониторинг социального развития, чтобы оперативно реагировать на изменения, происходящие в молодежной среде, впоследствии чего учитывать их при разработке и реализации направлений молодежной политики. Муниципальная молодежная политика должна развиваться во взаимосвязи и взаимодействии с государственной молодежной политикой Российской Федерации.
В связи с изменениями, происходящими в современном обществе, такими как переоценка ценностей, усиление влияния новых форм коммуникаций, глобализация, увеличивается число рисков для молодежи и поэтому, приобретает важность в развитии социальной активности молодежи. Для успешного проявления своей активности молодежи необходимо существование такой среды, где она может раскрыть свой потенциал, реализовать свои идеи, попробовать себя в различных видах деятельности.
В качестве направлений развития социальной активности могут выступить: участие в общественных объединениях, организациях, волонтерских движениях и молодежных субкультурах; работа с пожилыми людьми, а также участие в политической жизни общества и проектной деятельности.
В наше время существует множество общественных объединений и организаций, играющих важную роль в развитии социальной активности молодежи. Современные молодежные общественные организации являются общественными формированиями, где участники по собственному желанию объединяются для совместной деятельности, которая удовлетворяет их социальные и индивидуальные потребности и интересы.
В России постоянно растет количество молодежных общественных организаций, например: «Молодая Гвардия Единой России», «Лига Справедливости», «Российские Студенческие Отряды», «Российский Спортивный Союз Молодежи», «Мир тесен», «Творческий союз художников России», «Региональная общественная организация инвалидов с детства (РООИД)», «Равновесие». Деятельность этих организаций направлена на повышение патриотизма у современной молодежи, вовлечение ее в политическую жизнь общества, формирование творческих и спортивных способностей, а также на поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Молодежные общественные организации предоставляют возможность удовлетворить личностные потребности и интересы молодежи, способствуют формированию их социальной активности, опыта, статуса. Участие молодежи в общественных организациях возд

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.