диплом Основы профессиональной этики и этикета государственного служащего (id=idd_1909_0000286)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ И СТРУКТУРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ И ЭТИКЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 7
1.1. Понятие и сущность профессиональной этики 7
1.2. Профессиональная этика муниципальных служащих, история развития 12
1.3. Роль и задачи профессиональной этики в деятельности муниципального служащего 23
ГЛАВА 2. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ХМАО-ЮГРЫ Г. ХАНТЫ-МАНСИЙСКА 29
2.1. Характеристика Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры г. Ханты-Мансийска 29
2.2. Понятие профессиональной этики муниципального служащего Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры г. Ханты-Мансийска 37
2.3. Проблемы и пути формирования профессиональной этики муниципального служащего Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры г. Ханты-Мансийска 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ХМАО-ЮГРЫ Г. ХАНТЫ-МАНСИЙСКА 56
3.1. Условия для формирования профессиональной этики муниципального служащего Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры г. Ханты-Мансийска 56
3.2. Мероприятия по улучшению профессиональной этики муниципального служащего Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры г. Ханты-Мансийска 66
3.3. Эффективность предложенных мер для улучшения профессиональной этики муниципального служащего Департамента физической культуры и спорта ХМАО-Югры г. Ханты-Мансийска 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88
ПРИЛОЖЕНИЯ 92

ВВЕДЕНИЕ

Термин «этика» происходит от древнегреческого слова «ethos» («этос»). Первоначально под этосом понималось привычное место совместного проживания, дом, человеческое жилище, звериное логово, птичье гнездо. В последующем оно стало по преимуществу обозначать устойчивую природу какого-либо явления, обычай, нрав, характер; так в одном из фрагментов Гераклита говорится, что этос человека есть его божество. Изменение смысла поучительно: оно выражает связь между кругом общения человека и его характером. Отталкиваясь от слов «этос» в значении характера, Аристотель образовал прилагательное «этический» для того, чтобы обозначить особый класс человеческих качеств, названных им этическими добродетелями. Этические добродетели являются свойствами характера, темперамента человека, их также называют душевными качествами. Они отличаются, c одной стороны, от дианоэтических добродетелей как свойств ума. К примеру, страх – природный аффект, память – свойство ума, а умеренность, мужество, щедрость – свойства характера. Для обозначения совокупности этических добродетелей как особой предметной области значения и для выделения самого этого знания как особой науки Аристотель ввел термин «этика».
Этика – это философское учение, объектом изучения которого является мораль. В этике можно выделить два рода проблем:
вопросы о том, как должен поступать человек;
теоретические вопросы о происхождении и сущности морали.
Исходя из первого рода проблем, становится очевидной практическая направленность этики, ее проникаемость во все сферы бытия, за что она и получила название «практической философии». Практическое значение этики проявляется в первую очередь в сфере человеческого общения, важной составляющей которого является общение людей в процессе совместной деятельности. Совместная деятельность людей не может быть нейтральной по отношению к нравственности. Исторически мораль, а не право, была первой формой регуляции отношений между людьми. Особое значение эта форма регуляции деловых отношений приобретает в демократическом обществе, в котором отсутствует жесткий контроль государства за хозяйственной и иной деятельностью людей.
Институт муниципальной службы играет огромную роль в жизни общества, и от того, насколько организована его работа, зависит эффективность муниципального и муниципального управления. Изменения в сложившихся общественных отношениях повлекли за собой необходимость переосмысления правовых и моральных норм, регулирующих муниципальную службу. Ясно, что, как и в любой другой сфере общественного сознания, в муниципальной службе регуляторами взаимоотношений и поведения выступают право и этика, причем их влияние осуществляется во взаимосвязи.
В настоящее время Россия продолжает идти по пути формирования гражданского общества, а демократические принципы выступают его основными ценностями. Данный процесс сопряжен с «ломкой» предыдущей идеологии массового сознания и с формированием новой, общей идеи развития и существования современного российского государства. В этих условиях наблюдается интерес к этике – этой старейшей и вместе с тем неповторимо молодой отрасли философского знания.
Это открывает возможности для выработки научных подходов к анализу состояния кадров муниципальных служб: критериев, методов процедур оценки качеств работников, требований, предъявляемых муниципальному служащему. Однако в муниципальных органах власти до сих пор отсутствуют технологии оценки кадров, на основе которых можно было бы определить этический уровень руководителя и специалиста.
Этика как разновидность духовно-теоретической деятельности отделяется от стихийно формирующегося нравственного сознания масс и становится способом теоретического рассмотрения практических нравственных проблем, встающих перед человеком в обеденной жизни: что есть добро и зло? Как следует жить? К чему следует стремиться и чего избегать? В чём состоит назначение человека и имеет ли жизнь смысл? Практические жизненные вопросы осмысляются этикой как учением о природе добра и зла, идеала и долга, принципов и норм поведения человека, назначения и смысла его жизни.
Но для того, чтобы убедительно обосновать ответы на эти важнейшие смысло-жизненные и нормативные вопросы, этика стремилась постичь природу морали и человека, источники и содержание нравственного долженствования, сущность моральных ценностей.
Объектом исследования является профессиональная этика, нравственные и моральные нормы, регулирующие отношения в сфере муниципальной службы.
Предметом исследования является этика муниципального служащего краевого муниципального казенного учреждения социального обеспечения «Краевой реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Целью исследования является определение путей развития профессиональной этики муниципальных служащих, как фактора повышения эффективности муниципальной службы.
В рамках достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ И ЭТИКЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1.1. Понятие и сущность профессиональной этики и этикета

Сложившиеся нормы нравственности являются результатом длительного по времени процесса становления взаимоотношений между людьми. Без соблюдения этих норм невозможны политические, экономические, культурные отношения, ибо нельзя существовать, не уважая друг друга, не налагая на себя определенных ограничений.
Этикет – слово французского происхождения, означающее манеру поведения. К нему относятся правила учтивости и вежливости, принятые в обществе [7, с.30].
Современный этикет наследует обычаи практически всех народов от древности до наших дней. В основе своей эти правила поведения являются всеобщими, поскольку они соблюдаются представителями не только какого-то данного общества, но и представителями самых различных социально-политических систем, существующих в современном мире. Народы каждой страны вносят в этикет свои поправки и дополнения, обусловленные общественным строем страны, спецификой ее исторического строения, национальными традициями и обычаями.
По мере изменений условий жизни человечества, роста образований и культуры одни правила поведения сменяются другими. То, что раньше считалось неприличным, становиться общепринятым, и наоборот. Но требования этикета не являются абсолютными: соблюдение их зависит от места, времени и обстоятельств. Поведение, недопустимое в одном месте и при одних обстоятельствах, может быть уместным в другом месте и при других обстоятельствах.
Нормы этикета, в отличие от норм морали являются условными, они носят характер неписаного соглашения о том, что в поведении людей является общепринятым, а что нет. Каждый культурный человек должен не только знать и соблюдать основные нормы этикета, но и понимать необходимость определенных правил и взаимоотношений. Манеры во многом отражают внутреннюю культуру человека, его нравственные и интеллектуальные качества. Умение правильно вести себя в обществе имеет очень большое значение: оно облегчает установление контактов, способствует достижению взаимопонимания, создает хорошие, устойчивые взаимоотношения.
Следует отметить, что тактичный и воспитанный человек ведет себя в соответствии с нормами этикета не только на официальных церемониях, но и дома.
Подлинная вежливость, в основе которой лежит доброжелательность, обуславливается актом, чувством меры, подсказывающим, что можно, а чего нельзя делать при тех или иных обстоятельствах.
Такой человек никогда не нарушит общественный порядок, ни словом, ни поступком не обидит другого, не оскорбит его достоинства.
Итак, этикет – очень большая и важная часть общечеловеческой культуры, нравственности морали, выработанной на протяжении многих веков жизни всеми народами в соответствии с их представлениями о добре, справедливости, человечности – в области моральной культуры и о красоте, порядке, благоустройстве, бытовой целесообразности – в области культуры материальной.
Этика - философское исследование морали и нравственности [1]. Первоначально смыслом слова этос было совместное жилище и правила, порождённые совместным общежитием, нормы, сплачивающие общество, преодоление индивидуализма и агрессивности. По мере развития общества к этому смыслу добавляется изучение совести, сострадания, дружбы, смысла жизни, самопожертвования и т. д. [2]
Профессиональная этика – это совокупность моральных норм, которые определяют отношение человека к своему профессиональному долгу [18, с. 39].
Нравственные отношения людей в трудовой сфере регулирует профессиональная этика. Общество может нормально функционировать и развиваться только в результате непрерывного процесса производства материальных и ценностей.
Содержанием профессиональной этики являются кодексы поведения, предписывающие определенный тип нравственных взаимоотношений между людьми и способы обоснования данных кодексов.
Профессиональная этика изучает [41, с. 56]:
отношения трудовых коллективов и каждого специалиста в отдельности;
нравственные качества, личности специалиста, которые обеспечивают наилучшее выполнение профессионального долга;
взаимоотношения внутри профессиональных коллективов, и те специфические нравственные нормы, свойственные для данной профессии;
особенности профессионального воспитания.
Профессионализм и отношение к труду являются важными характеристиками морального облика личности. Они имеют первостепенное значение в личностной характеристике индивида, но на различных этапах исторического развития их содержание и оценка существенно различались. В классовом обществе они определялись социальным неравенством видов труда, противоположностью умственного и физического труда, наличием привилегированных и непривилегированных профессий. О классовом характере морали в сфере труда свидетельствует написанная в первой трети II века до н.э. христианская библейская книга «Мудрость Иисуса, сына Сирахова», в которой есть поучение о том, как следует относиться к рабу: «корм, палка и бремя – для осла; хлеб, наказание и дело – для раба. Занимай раба работою и будешь иметь покой; ослабь руки ему – и он будет искать свободы»[34, с.67]. В Древней Греции физический труд по ценности и значимости находился на самой нижней оценке. А в феодальном обществе религия рассматривала труд как наказание за первородный грех, а рай представлялся как вечная жизнь без труда. При капитализме отчуждение рабочих от средств производства и результатов труда порождало два типа нравственности: хищнически-грабительскую капиталистическую и коллективистски-освободительскую рабочего класса, распространявшуюся и на сферу труда. Об этом пишет Ф. Энгельс: "...каждый класс и даже профессия имеют свою мораль» [27, с. 89].
Профессиональная этика не является следствием неравенства в степени моральности различных профессиональных групп. Просто к некоторым видам профессиональной деятельности общество проявляет повышенные моральные требования. В основном это такие профессиональные сферы, в которых сам процесс труда требует согласованности действий всех его участников. Уделяется особое внимание моральным качествам работников той сферы, которые связаны с правом распоряжаться жизнью людей, здесь речь идет не только об уровне моральности, но и в первую очередь о должном исполнении своих профессиональных обязанностей Это профессии из сфер услуг, транспорта, управления, здравоохранения, воспитания.. Трудовая деятельность людей этих профессий, более чем каких-либо других, не поддается предварительной регламентации, не умещается в рамках служебных инструкций. Она по своему существу является творческой. Особенности труда этих профессиональных групп усложняют моральные отношения и к ним прибавляется новый элемент: взаимодействие с людьми – объектами деятельности. Здесь нравственная ответственность приобретает решающее значение. Общество рассматривает нравственные качества работника как один из ведущих элементов его профессиональной пригодности. Обще моральные нормы должны быть конкретизированы в трудовой деятельности человека с учетом специфики его профессии.
Таким образом, можно выделить отличие этикета от этики. Этикет – это конкретные правила в какой-либо конкретной ситуации общения между людьми. Этика – это либо наука о нравственности, либо совокупность нравственных правил, свойственных цивилизованному обществу. В следующем параграфе рассмотрим историю развития профессиональной этики муниципальных служащих.

1.2. Профессиональная этика муниципальных служащих, история развития

Этика относится к древнейшим наукам и возникла на рубеже 5-4 вв. до н.э. Официально её родоначальником считается Аристотель. Он образовал понятие «Этический» (добродетельный), отсюда произошло название науки – этика. Слово этика происходит от древнегреческого слова «этос» – дом, очаг, (во времена Гомера, 7 в. до н. э.), а позднее: нрав, обычай, характер. Этика – это наука о поведении людей, нравах и обычаях в поведении. Явление, которое изучает этика (нравы, обычаи и т.д.), позднее – с 1 в. до н.э. – получило название Мораль. Родоначальник этого слова Гай Юлий Цезарь, он образовал его от латинского слова «moss» – так же обозначающего дом, очаг, обычай и т.д. [35, с. 112]
В большинство языков мира понятия этика и мораль вошли в первоначальном варианте: этика – наука о морали. Но в некоторых языках есть свои слова, так в русском языке существует слово нравственность. Впервые это слово появилось в 1798 г. в словаре Российской академии наук, оно образовано не от слова нрав, а от выражения по нраву, по сердцу. В связи с этим в России существует спор: «а существует – ли в России настоящее понятие нравственности, связанное с понятием нравов?» [22, с. 18].
Многие учёные считают отцом этики Демокрита. Он был родоначальником классического этапа в античной философии. В различных философских произведениях он писал об этике и первым предпринял попытку дать критерий разделения добра и зла – основных категорий этики [27, с. 223].
Основные категории этики: добро; зло; долг; ответственность; честь; совесть; достоинство; равенство; справедливость.
Категориями называются понятия, в которых наука этика раскрывает сущность морали и моральной деятельности человека. Категории меняют свою иерархию в зависимости от изучаемой сферы.
Нормы формируются на уровне общественного сознания, и это отражается категориями «добро и зло» [12, с. 18-19]. Но в практику эти нормы воплощаются только через поведение конкретного человека, после того как информация о норме пропущена через индивидуальное сознание, – это отражается категориями честь, достоинство и совесть. Личные поступки описываются категориями долг и ответственность.
Добро и зло – предельно общие категории, дающие оценку с позиции интереса всего общества, они не могут существовать друг без друга. Добро может фигурировать как благо, как польза, зло – это вред.
Совесть, честь, достоинство – категории, характеризующие уровень индивидуального морального сознания.
Совесть в индивидуальном сознании выполняет репрессивную функцию, она сравнивает общественно признанное понимание добра с конкретным поступком человека.
Достоинство – собирательная категория, в которой аккумулируется предшествующий опыт человека в процессе формирования личности. Содержательное понимание своего достоинства накапливается постепенно, по мере осознания человеком того, что он несёт в себе, под своим «я».
Честь – это те границы, которые устанавливает себе сам человек, в рамках которых он считает, что не теряет своего достоинства [16, с.87]. Честь устанавливает даже более узкие границы, чем право.
Оформленные в представлениях о добре и зле соответственного исторического периода (покорность жены мужу в древности). С этими ожиданиями человек знакомится всю свою жизнь, но пока человек не выполняет свой долг – его представления иллюзорны. Полностью мы осознаём свой долг во время прямого столкновения с конкретной ситуацией.
Ответственность – усваивая представления о долге, мы проводим селекцию требований, признаём какие–то ожидания верными, а какие-то отвергаем. Ответственность – это та часть требований долга, которую человек принимает на себя, и за отступление от которых готов нести ответственность [36, с. 46].
Муниципальная служба – специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения. Истоки муниципальной службы ищут в истоках формирования государства, так в ХХ в. до н. э. в Древнем Шумере произошло первое восстание за социальную справедливость против муниципального аппарата, там же появились зачатки двухпалатного парламента и этических правил муниципальной службы.
Древняя Греция и Императорский Рим сыграли большую роль в образовании этики муниципальной службы как прообразы современных буржуазных государств. В них были подвергнуты анализу природа власти, в философии начали формироваться понятия «власть», «взаимодействие с обществом», «роль права» [43, с. 30].
Наряду с правом этика, как известно, является важнейшим регулятором жизни государства и общества. История Руси, а затем России, складывалась таким образом, что в течение многих столетий систематизирующим началом управленческой культуры в меньшей мере были правоустановления, в большей – этика властеосуществления в том ее авторитарном воплощении, в каком отношения между государством и обществом выстраивались по вертикали «власть – подчинение», так что обществу официально отдавалась роль пассивного объекта государственно-властных воздействий.
Муниципальной службе всегда принадлежала весьма важная роль в деле становления и развития российского государства. Вместе с законоустановительными мерами этика реализовалась в виде систематизации и упорядочивания морального опыта управления, в качестве феномена, характеризующего и формирующего мораль лиц, власть предержащих.
Развитие русской, а затем и российской культуры муниципального управления отмечено, с одной стороны, преемственностью ряда представлений об идеальном правлении, о его этико-ценностных основах, с другой – исторически обусловленными изменениями и в этой культуре и в этике властеосуществления.
Среди устойчиво-стереотипных идеалов неизменно выделяется идеал «человеколюбивого» правления. На разных этапах истории Руси и России он, так или иначе, сочетался с ин

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.