диплом Повышение эффективности местных органов власти по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью по месту жительства Департамента семейной и молодежной политики города Москвы (id=idd_1909_0001453)

Тема диплома:

«Повышение эффективности местных органов власти по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью по месту жительства Департамента семейной и молодежной политики города Москвы. (на примере Южного административного округа)»

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 8
1.1. Молодежная политика в современном методологическом дискурсе 8
1.2. Законодательная база и органы государственной власти, реализующие молодежную политику 16
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА СЕМЕЙНОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Г. МОСКВЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ И ДОСУГОВОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ НА ПРИМЕРЕ ЮАО Г. МОСКВЫ 29
2.1. Анализ деятельности Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью на примере ЮАО г. Москвы 29
Направления деятельности Департамента семейной и молодежной политики города Москвы 31
Основные задачи Департамента семейной и молодежной политики города Москвы 34
2.2. Определение проблем в реализации молодежной политики по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью на государственном и региональном уровне 44
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ И ДОСУГОВОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ДЕПАРТАМЕНТОМ СЕМЕЙНОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Г. МОСКВЫ 52
3.1. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию реализации социально-воспитательной и досуговой работы с молод по месту жительства на пример Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы 52
3.2. Предложения по повышению эффективности формирования системы социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью на государственном уровне 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Одним из важнейших индикаторов состояния общества является положение молодежи, поскольку она представляет собой особую социально-демографическую группу, с которой связаны реальные перспективы развития любой страны в ближайшие десятилетие.
Поколение тех, кому сейчас до 30 лет, сформировалось фактически уже в постсоветский период и наиболее отличается от других поколений россиян. Перспективы развития молодежи в значительной степени зависят от регулирования со стороны государства, от его молодежной политики.
С переходом российского общества на новый путь развития весьма значимым социальным феноменом становится молодежная политика. Следует обратить внимание на то, что теория молодежной политики в полной мере еще не сформирована.
В период становления гражданского общества в России особую актуальность приобретают задачи максимального и результативного вовлечения в этот процесс молодежных и детских общественных организаций, объединяющих наиболее активных, динамичных, открытых к восприятию и освоению нового представителей молодого поколения. Постановка этих задач и их решение требуют проведения соответствующей политики, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В настоящее время в нашей стране наблюдается высокая степень разобщенности молодежи, исчезновение у молодого поколения навыков самоуправления, самоорганизации и отчасти самовоспитания, незначительная включенность (либо же отсутствие таковой) детей, подростков и молодых людей в просоциальные структуры, формирующие у них управленческие и организаторские качества и навыки.
Роль своеобразного посредника между обществом и молодым поколением граждан играют молодежные и детские организации и движения. Эти объединения и организации, являясь важным элементом системы молодежной политики, обеспечивают непосредственное участие молодых людей в решении собственных проблем, содействует их развитию, самореализации и социализации, включению в социально-экономическую жизнь общества. Молодежные объединения представляют собой полигон для освоения навыков самоуправления, лидерства, реализации проектов молодежи. Они выступают и как элемент социальной инфраструктуры общества, удовлетворяя потребности значительной части населения – молодежи в решении самых разнообразных проблем.
Одной из приоритетных задач молодежной политики является формирование у молодого поколения гражданственности, гражданской позиции как позиции общественной, выражающей интересы всего общества, всей страны.
Цель исследования дипломной работы – исследовать деятельность местных органов власти по организации    социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью по месту    жительства на примере Департамента семейной и молодежной политики    города Москвы Южного административного округа и на основе исследования предложить технологию повышения эффективности.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
– рассмотреть молодежную политику в современном методологическом дискурсе;
– изучить законодательную базу и органы государственной власти, реализующие молодежную политику;
– провести анализ деятельности Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью на примере ЮАО г. Москвы;
– определить проблемы в реализации молодежной политики по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью на государственном и региональном уровне;
– разработать практические рекомендации по совершенствованию реализации социально-воспитательной и досуговой работы с молод по месту жительства на пример Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы;
– внести предложения по повышению эффективности формирования системы социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью на государственном уровне.
Объект исследования – социально-воспитательная и досуговая работа с молодежью Департамента семейной и молодежной политики    города Москвы Южного административного округа.
Предмет исследования – деятельность Департамента семейной и молодежной политики    города Москвы Южного административного округа по организации    социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью.
При выполнении дипломной работы использовались материалы литературы по муниципальному управлению, а так же данные Департамента семейной и молодежной политики    города Москвы Южного административного округа.
Методологическую основу исследования составляют научные труды в области муниципального управления. В работе использованы общие и частные методы исследования, системный анализ изучаемых явлений и результатов.
Различные теоретические и практические аспекты проблем деятельности местных органов власти по организации    социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью рассмотрены в работах отечественных авторов: Ильинского И.М., Зеленина А.А., Антонова М.Г., Гусева Б. Б., Лопухина А. М. и других.
Практическая значимость работы обусловлена возможностью применением полученных результатов в деятельности Департамента семейной и молодежной политики    города Москвы Южного административного округа по организации    социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1. Молодежная политика в современном методологическом дискурсе

Молодёжь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации, воспитания данного общества; современные возрастные границы от 14-16 до 25-30 лет.
Понятие «молодёжь» прошло длительную эволюцию. В разные периоды истории в разных странах под ней понимались различные группы общества. Например, Пифагор делил жизнь человека по временам года: весна – от рождения до 20, лето 20-40 – это и есть молодёжь. Жан-Жак Руссо делил молодёжный возраст на 5 периодов: с рождения до года, с года до 12 лет, 12-15, 15-20, 20-25. Сейчас наблюдается тенденция увеличения молодёжного возраста. Связано это с тем, что сейчас продлился период обучения, и молодые люди позже вступают в самостоятельную жизнь. В РФ к молодёжи принято относить категорию людей в возрасте от 14 до 30 включительно (в Люксембурге верхняя граница 31 г, во Франции – 25). 
Молодежная политика в Российской Федерации исходит из того, что молодежь – это социально-возрастная группа населения в возрасте 14 – 30 лет. Удельный вес молодежи в общей численности населения составляет 24,4%.
Молодежь – это основа репродуктивной системы общества. Семейно – брачное поведение молодых людей выступает регулятором демографического положения общества, одним из показателей стабильности социальной структуры.
Важнейшим направлением Государственной молодежной политики является работа по профессиональной ориентации подрастающего поколения, содействие занятости молодых граждан, в т.ч. сезонной занятости подростков.
Политическая активность молодежи остается низкой. Снижается культурные запросы, наблюдается кризис идеалов и смещение духовно– нравственных ориентиров. Так наиболее распространенной формой является совместный досуг со своими друзьями. На втором месте – прослушивание музыки, и проведение досуга за просмотром телевизора. Третья часть выбирает чтение как интеллектуальную форму досуга. И только пятая часть посещает культурно-массовые мероприятия. Занятия творчеством, посещение кружков, секций, клубов в иерархии форм досуга занимает лишь 10 место. Доминирующими в системе ценностей становятся карьера и деньги, материальное благополучие и ценности индивидуального характера.
Молодежь стала более прагматичной и самостоятельной, у неё больше надежд на свои собственные силы и возможности, чем на государство.
Дискурс о сущности молодежной политики ведется научным сообществом в трех взаимосвязанных и в то же время отдельных содержательных ее аспектах: политологическом, социальном и нормативно-правовом.
Молодежная политика в политическом аспекте представляется как деятельность политических авторов, имеющих целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это – на будущее состояние общества. Нормативно-правовой аспект молодежной политики является достаточно исследованным, разработанным в научных трудах, но одновременно и противоречивым, незавершенным вследствие незавершенности формирования нормативно-правовой базы отечественной молодежной политики. В рамках еще одного часто встречающегося сегодня подхода молодежная политика рассматривается в качестве элемента системы политики социальной. Однако, по мнению И.М. Ильинского, «распространенное в современной России понимание молодежной политики как одного из направлений политики социальной является ошибочным, «экспортным вариантом молодежной политики», заимствованным с Запада».
Наиболее интересным анализ молодежной политики представляется с позиций именно политической науки. Здесь, на наш взгляд, прослеживаются две основные линии. Во-первых, возможно выделить группу исследователей молодежной политики, которые в своем анализе делают особый акцент на государственной молодежной политике (ГМП), фактически игнорируя либо преуменьшая значимость других видов молодежной политики. Эту группу исследователей условно можно обозначить как «этатистов». В их понимании молодежная политика предстает преимущественно в качестве системы комплексной и регулярной деятельности государства в отношении населения в возрасте от 14 до 30 лет. Ряд авторов – «этатистов» дают современной российской молодежной политике порой весьма уничижительные оценки. Так, например, Д.А. Маяцкий считает, что современная стратегия отечественной ГМП своей неэффективностью напоминает ранний этап российских реформ. По его мнению, в решении молодежных проблем мы опять возвращаемся к формуле: «Спасение утопающих дело рук самих утопающих». Близкой позиции придерживается В.Н. Афонина, которая считает, что государственная молодежная политика в России носит ситуационно-манипулятивный характер. О.С. Щербина отмечает негативные проявления децентрализации и регионализации политики государства по отношению к молодежи.
Другая линия изучения молодежной политики представлена исследователями, которые отдают приоритет ее негосударственным видам, представленным в современном обществе. В противовес указанным «этатистам» назовем таких исследователей «идеалистами». С их позиций под молодежной политикой преимущественно следует понимать деятельность, осуществляемую самой молодежью, а также деятельность других субъектов политики по раскрытию потенциала молодежи.
Исходя из принципа субъектности, И.М. Ильинский выделяет два вида молодежной политики: государственную молодежную политику, где субъектом является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека (образование, культура, физическое развитие, труд, досуг), и общественную молодежную политику, в которой субъектом являются различные партии, профсоюзы, молодежные движения, объединения и организации. Подобный же подход находим и у А.А. Зеленина.
Признавая неизбежность концептуального плюрализма подходов к пониманию феноменов молодежи и молодежной политики, предлагаем следующее определение молодежной политики: молодежная политика представляет собой сложную, идеократически детерминируемую, исторически дифференцируемую, многоуровневую систему взаимодействия молодежи с институтами и агентами социализации, с акторами, представляющими видовое разнообразие молодежной политики, а также между классово и культурно стратифицированными группами современной молодежи.
В условиях телеологического вакуума молодежная политика, и в первую очередь ГМП, зачастую превращается в инструмент искусственного растягивания границ молодежного возраста, искусственного продления статуса молодежного состояния, чему в немалой степени способствует досугово-развлекательное направление государственной молодежной политики, которому придается особое значение. На наш взгляд, эффективная ГМП должна стать политикой прежде всего политической и социальной «инициации» молодежи. Это предполагает не искусственное растягивание продолжительности молодежного возраста через малоэффективные социальные программы, а конкретизацию границ этого жизненного этапа, придание ему осязаемости посредством технологизированной эффективной молодежной политики.
Нельзя спорить с тем, что существуют два основных вида молодежной политики, одним из которых является государственная молодежная политика. Однако нельзя согласиться с тем, что все остальное (за пределами ГМП) содержание молодежной политики может быть обозначено как «общественная молодежная политика». В этом случае фактически не принимается в расчет, игнорируется та сфера молодежной политики, которая имеет явную или, возможно, латентную антиобщественную направленность (преступность, экстремизм). Поэтому предлагаем использовать более общий термин – «негосударственная молодежная политика» вместо «общественная молодежная политика»: под «негосударственной» молодежной политикой (НМП) понимается процесс и результат взаимодействия молодежи с общественными и политическими движениями (в том числе молодежными), организациями, партиями, самодеятельными и неформальными объединениями молодежи (в том числе запрещенными политическими и криминальными структурами). Субъектами НМП могут выступать акторы, находящиеся вне зоны суверенитета национального государства: международные организации, гуманитарные фонды, транснациональные корпорации.
В структуре негосударственной молодежной политики считаем возможным выделить общественную молодежную политику и молодежную политику, находящуюся в определенном диссонансе с обществом. Разграничительным критерием в данном случае будет служить целеполагание: цели общественной (негосударственной) молодежной политики не противоречат системе ценностей и норм, принятой в обществе; асоциальная же молодежная политика (АМП), по нашему мнению, есть процесс и результат работы с молодежью политических сил, цели и ценности которых в отношении молодежи существенно расходятся с ценностями и нормами данного общества и носят выраженный антиобщественный характер.
В качестве субъектов АМП могут рассматриваться антиобщественные как коллективные, так и индивидуальные акторы (экстремистские религиозные и политические организации, криминальные организационные структуры), имеющие выраженную направленность на взаимодействие с молодежью. В качестве субъектов АМП в исключительных случаях считаем возможным рассматривать также государственные органы, равно как и отдельных представителей власти, в том случае если они в своей деятельности грубо попирают права и свободы молодых граждан, препятствуют их свободному, гарантированному Конституцией волеизъявлению, нарушают законы государства, осуществляют репрессивные действия в отношении как отдельных личностей либо оппозиционных групп (партий, движений), так и общества в целом, неправомочно используют имеющийся у них административный ресурс.
Особой разновидностью негосударственной молодежной политики считаем асистемную молодежную политику. Такая политика вовсе не сводится к политике асоциальной, хотя в отдельных случаях они могут совпадать. Такая молодежная политика направлена против государства и его институтов, в частности института государственной молодежной политики. В том случае, когда государство проводит откровенную политику террора по отношению к гражданскому обществу и его институтам, политическая борьба, которую ведут общественно-политические движения и организации с использованием организационных структур и технологий молодежной политики, может быть названа асистемной, но не асоциальной.
Отметим, что современная молодежная политика существует в транзитном состоянии эволюционного движения от модерна к постмодерну, от общества индустриального к обществу постиндустриальному. Этот процесс протекает в российских условиях крайне сложно и зачастую характеризуется множественными попятными трендами. При этом статус понятия «молодежная политика» характеризуется укреплением когнитивной гетерогенности, что обусловлено не только пробелами в национальном молодежном законодательстве и расхождением в определении границ молодежного возраста, но и в не меньшей мере геополитическими процессами, все более приобретающими «молодежное лицо» (революции постмодерна на Украине, в Молдове, Грузии), а также объективными процессами глобализации международных отношений и активной ролью молодежи в названных процессах.
Для молодежи современной России, в отличие от других социальных групп, характерна размытость основных жизненных принципов, ориентиров, целей. Это ведет к тому, что молодежь ничего не отвергает, ничему не противостоит. Выявленная беспредельная терпимость, толерантность молодежи в области духовно-нравственных ценностей, потребительское отношение к ним, нежелание, неготовность сказать «нет» чему бы то ни было не могут не вызывать опасений.
Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социально-экономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе, В. Т. Лисовский отмечает, что молодежная политика – это своего рода «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной, районной) социально-экономической политики. Молодежная политика, по его мнению, «это система мер по „завоеванию», удержанию и поддержанию определенного социального (экономического, правового, политического, этнического, культурологического и т. д.) статуса группы молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться и перспективе в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение».
Развивая данное понимание молодежной политики, ведущие отечественные социологи Ю. Р. Вишневский и В. Т. Шапко делают важный вывод: в обстановке быстрых изменений и обновления всех сфер общественной жизни первостепенное значение имеет преодоление противоречий между молодежью и обществом, укрепление их взаимодействия и согласования интересов. Ученые видят их преодоление в сочетании двух стратегий молодежной политики:
«собесовской», «компенсаторной», «пожарной» (связана с решением сиюминутных проблем) – система мер, компенсирующих отдельным группам молодежи материальные потери от кризиса в обществе, обеспечивающих социальные гарантии, более равные стартовые возможности;
«инновационной», «стабильной» (рассчитана на перспективу) – создание благоприятных условий для активного творчества молодых людей.
Реализация первой стратегии совпадает с главной функцией социальной политики – социальной защитой населения. Вторая стратегия «превращает» молодежь из пассивного объекта социальной защиты в ее активного субъекта, развивает инициативу и самостоятельность молодых.
На наш взгляд, лишь инновационная стратегия способна преодолеть кризисную ситуацию и обеспечить эффективность работы с молодежью. Переориентация со стратегии выживания на инновационную стратегию должна осуществляться своевременно, когда кризисные явления еще не получили достаточного распространения.
Учитывая ми

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.