диплом Экономическая безопасность России в сфере ВЭД (id=idd_1909_0001541)

Экономическая безопасность России в сфере ВЭД
Содержание


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6
1.1. Понятие и сущность экономической безопасности 6
1.2. Экономическая безопасность и ее место в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности 16
1.3. Правовые основы экономической безопасности России. Характеристика Федерального Закона о безопасности 27
Глава 2. Основы экономической безопасности России в сфере ВЭД 32
2.1. Характеристика основных документов в области экономической безопасности ВЭД 32
2.2. Классификация угроз экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности 36
2.3. Методы снижения риска возникновения угроз экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности 46
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 56
3.1. Предложения по внесению изменений в законодательство 56
3.2. Предложения по совершенствованию экономической безопасности России при нынешних условиях глобальной экономики 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 81
ВВЕДЕНИЕ

В системе целей и задач государственного регулирования экономических и политических процессов в России проблемы национальной безопасности до конца 1990-х гг. сводились, в основном, к обеспечению обороноспособности страны. Однако в начале XXI в. стало очевидным, что обеспечение всех составляющих национальной безопасности, в том числе обороноспособности, невозможно без поддержания высокого уровня экономической безопасности. Эти вопросы являются актуальными для любого государства, особенно в условиях активной глобализации всей системы международных отношений, когда многократно усилились разнообразные внешние риски и угрозы росту и развитию национальных хозяйств.
В процессе глобализации можно выделить две тенденции, каждая из которых отражает серьезные изменения в мировой политике и экономике.
Преобладающей является тенденция укрепления политических и экономических позиций развивающихся государств и формирования на этой основе многополярного мира. Другая тенденция отражает попытки крупнейших развитых стран (прежде всего США) сохранить монополярный (или, по крайней мере, малополярный) мир и свое доминирование в нем.
Главной целью рыночных реформ в России является переход к новой модели национального хозяйства, позволяющей выйти на траекторию экономического роста. Выбор такой модели осуществляется в рамках исторически сложившейся экономической структуры и располагаемого ресурсного потенциала и, как правило, находится между ориентацией на внешний либо на внутренний рынок. Несмотря на значительный ресурсный потенциал национальной экономики и достаточно емкий внутренний рынок, в России – вследствие недостатка инвестиций и структурного кризиса в промышленности – сложилась экспортная ориентация отечественных производителей. Именно поэтому рассмотрение вопросов национальной экономической безопасности во внешнеэкономической деятельности России приобретает на текущий момент особое значение.
Различные аспекты экономической безопасности исследовались многими учеными, среди которых Л.И. Абалкин, А.В. Возжеников, А.Е. Городецкий, С.Ю. Глазьев, А.Н. Прохожев, В.К. Сенчагов и другие.
Проблема внешнеэкономической деятельности раскрыта в научных трудах И.Н. Герчиковой, С. Жемен, Р.В. Илюхиной, B.И. Назаренко, В.В. Наумова, П.Х. Линдерта, В.А. Орешкина, А.Г. Папцова, Г.В. Турбан, О.В. Фроловой, В.В. Чернышева и других. Экономическая безопасность внешнеэкономической деятельности слабо изучена, несмотря на то, что эта сфера экономики России относится к наиболее важным сферам, так как в условиях открытой экономики и интеграции в мировое хозяйство наиболее подвержена влиянию внутренних и внешних угроз, следовательно, исследование данной темы несет в себе теоретическую и практическую значимость, особенно в условиях Украино-Российского конфликта.
Цель дипломной работы – проанализировать основы экономической безопасности России в сфере внешнеэкономической деятельности.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и сущность экономической безопасности;
2. Рассмотреть экономическую безопасность и ее место в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности;
3. Изучить правовые основы экономической безопасности России. Характеристика Федерального Закона о безопасности;
4. Дать характеристику основных документов в области экономической безопасности ВЭД;
5. Провести классификацию угроз экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности;
6. Определить методы снижения риска возникновения угроз экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности;
7. Разработать предложения по внесению изменений в законодательство;
8. Внести предложения по совершенствованию экономической безопасности России при нынешних условиях глобальной экономики.
Объектом исследования является экономическая безопасность России.
Предметом исследования выступает экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономической деятельности.
Теоретической базой исследования послужила учебная и научная литература по исследуемой теме, периодическая издания, сборники, электронные ресурсы.
В качестве нормативной базы использованы международные акты, федеральные конституционные и федеральные законы, указы и постановления.
Методы исследования – анализ и синтез полученной информации, аналитический и статистический, сравнительно-правовой методы
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Понятие и сущность экономической безопасности

Экономическая безопасность государства рассматривается как одно из ключевых понятий в условиях экономического кризиса и в посткризисный период. Вопросы обеспечения экономической безопасности государства получают все большую актуальность при сокращении валового внутреннего продукта, роста безработицы, усиления финансовых и фискальных дисбалансов, роста дефицита бюджета и государственного долга.
Залогом успешного развития и реализации своих интересов сегодня является мощная устойчивая экономика, которая позволит как реализовывать свои интересы, так и выходить из опасных ситуаций, возникающих на международной арене. Предпосылкой существования такой экономической системы является высокая экономическая безопасность.
Анализ сущности категории «экономическая безопасность» следует начать с исходных, более широких понятий «безопасность» и «национальная безопасность». Пользуясь методом дедукции, начнем с наиболее общего понятия – категории «безопасность».
Развитие социально-экономической мысли свидетельствует о том, что проблема безопасности, начиная еще со времен древнего мира, была одной из основных проблем социально-экономического развития общества. Об этом свидетельствует тот факт, что в трудах многих философов и правителей древних государств большое внимание уделялось обеспечению безопасности (государства, личности, правителя, казны).
Сегодня в иерархии человеческих потребностей, потребность в безопасности относится к ряду первоочередных, находясь на одной ступени с такими потребностями людей как потребность в продуктах питания и предметах одежды.
В настоящее время сформировалось два подхода к определению понятия «безопасность», так называемое «широкое» и «узкое».
В узком смысле безопасность включает в себя только военно-политические факторы, а в широком – не только военные, но и все другие аспекты безопасности.
В наиболее общем смысле «безопасность» – это состояние защищенности от чего-либо.
Данный термин может использоваться как в общем, так и в конкретных ситуациях, связанных с личностью или обществом.
По мнению известного российского экономиста Г.С. Вечканова, «безопасность – это качественная определенность конкретного исторического комплекса (социума), функционирующего в конкретных территориях, периодах времени, географических условиях, составными элементами которого выступают общество, государство, человек».
Не менее известный в научных кругах России исследователь В. К. Сенчагов дает три определения категории «безопасность», раскрывающих ее содержание с позиции разной теоретической конкретизации этого понятия:
1. Безопасность – это непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества.
2. Безопасность – стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе.
3. Безопасность – устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.
Изучив подходы различных современных ученых, можно найти, что их определения понятия «безопасность» во многом схожи. Многие из них во главу угла ставят целостность, устойчивое состояние и способность к поступательному развитию международных сообществ, государств, регионов, предприятий, личности. Таким образом, понятие «безопасность» применимо к различным уровням исследования. В результате такого вертикального деления можно выделить следующие уровни:
– макроуровень. Представляет собой глобальную безопасность, включая в себя безопасность транснациональных корпораций.
– мезоуровень. Представляет собой региональную безопасность. Безопасность на макрои мезоуровнях принято называть международной безопасностью.
– микроуровень. Представляет собой безопасность на уровне отдельного государства.
Здесь можно выделить такие подуровни как: а) безопасность государства; б) безопасность общества; в) безопасность региона; г) безопасность отрасли, предприятия; д) безопасность личности. Данный уровень безопасности представляет собой национальную безопасность.
В настоящее время процессы, происходящие на уровне международной безопасности, оказывают все большее влияние на национальную составляющую безопасности, изменяя и усложняя механизмы и инструменты ее
обеспечения.
Термин «национальная безопасность» используется для характеристики состояния основных сфер жизнедеятельности нации, имеющей государственное образование. Такими сферами являются экономическая, политическая, гуманитарная, военная, культурная, экологическая, информационная и другие, в которых реализуются жизненно важные интересы нации, и которые характеризуют ее как общественно-историческое, этническое, экономическое и т.п. образование.
Выше описанные определения безопасности предполагают выделение объекта обеспечения безопасности, то есть объекта, который подвергается опасности и требует защиты. В качестве такого объекта может рассматриваться как общество в целом, так и отдельные его сферы деятельности.
В зависимости от основных сфер деятельности, в области безопасности можно выделить такие ее виды как: военная безопасность, политическая безопасность, правовая безопасность, экономическая безопасность, экологическая безопасность, интеллектуальная безопасность, научно-техническая безопасность, культурная безопасность, ресурсная безопасность, технологическая и др.
Указанные виды безопасности тесно связаны между собой и взаимодополняют друг друга, причем экономическая безопасность является одной из важнейших составляющих национальной безопасности, представляя собой материальную основу для обеспечения всех других видов безопасности. Это объясняется тем, что все люди вступают в экономические отношения, поэтому экономика является жизненно важной стороной деятельности государства, общества и личности. Являясь определяющей в сфере производства, обмена товарами и услугами и распределения экономическая безопасность проявляется в сферах влияния других составляющих национальной безопасности, проникая, переплетаясь и взаимодействуя с ними, оставаясь при этом базисом национальной безопасности.
Следует отметить, что подобные виды безопасности можно выделить на каждом из указанных выше уровней безопасности (макро-, мезо-, и микроуровне), мы же сосредоточим свое внимание на исследовании экономической безопасности на микроуровне, то есть национальной экономической безопасности.
Итак, экономическая безопасность является одной из важнейших составляющих национальной безопасности, наряду с другими ее видами, такими как военная, экологическая, техническая и др.
Рассматривая проблематику национальной экономической безопасности, на наш взгляд, кроме определения понятия «безопасность», рассмотренного выше, имеет смысл определить и понятие «нация», так как его содержание в английских, славянских и романских языках различно, следовательно, и содержание категории «национальная безопасность» будет иметь отличия. Так на западе в языках романо-германской группы понятия национальной и государственной безопасности рассматриваются как однозначные. Исторически сложилось так, что термин «нация» здесь используется преимущественно в значении «государство-нация», то есть касается наций, которые имеют ту или иную форму государственности.
Так, в Германии 19 века, еще слаборазвитой из-за феодальной раздробленности сформировалась школа политэкономии, которая получила название школа немецкой национальной политэкономии. Ее основоположник Ф. Лист подчеркивал, что предметом его изучения является национальная экономика в целом, вкладывая при этом в значение слова «нация» суть «единое государство». Таким образом, в западной литературе термин «нация» стремится к государственному суверенитету, к понятию «государство».
В государствах, которые, можно сказать, состоялись как государства-нации (Германия, Великобритания, Канада и др.), концепция национальной безопасности чаще сводится к защите от внешних факторов и угроз. А в государствах, где существуют определенные этнические разногласия, которые нельзя назвать «государство-нация» концепция национальной безопасности чаще направлена, в первую очередь, на обеспечение внутренней стабильности, это характерно и для Украины.
Таким образом, при изучении проблем экономической безопасности на уровне государства (как мы определили выше, микро-уровне или уровне национальной безопасности) следует понимать, что в категорию «национальная безопасность» вкладывается различный смысл, в зависимости от того, состоялось ли государство как государство-нация или оно еще стоит на пути национальной консолидации и создания национального государства.
А теперь вернемся непосредственно к экономической безопасности государства и рассмотрим особенности формирования ее концепции в разных странах.
По мере совершенствования и развития системы хозяйствования, становления современных национальных экономик, развития международных экономических отношений трансформировалась система взглядов на сущность экономической безопасности, ее составляющие, совокупность приемов и методов ее обеспечения.
Поначалу термин «безопасность государства» ассоциировался только с проблемами его защиты от военного вторжения, обеспечения территориальной целостности. Постепенно экономические аспекты безопасности государства все больше и больше интересуют ученых, общественных деятелей, руководителей государства. Становятся актуальными проблемы обеспечения защиты национального производителя от конкуренции со стороны иностранных производителей. Идеи меркантилизма, господствующие в Европе в XVII-XVIII вв., были направлены на стимулирование развития национального хозяйства за счет прежде всего установления защитных таможенных пошлин, ограничивающих импорт, и стимулирования экспорта. Косвенно именно политика защиты национального производителя послужила причиной для получения независимости Соединенными Штатами Америки.
Позднее сущность понятия экономической безопасности государства несколько трансформировалась. Прежде всего рассматривались внутренние проблемы снижения безработицы, обеспечения работой трудоспособного населения, преодоления бедности.
Само словосочетание «экономическая безопасность» начало входить в оборот в годы «Великой депрессии». Первым его использовал Ф.Рузвельт, когда по его указу в США был создан Комитет по экономической безопасности, основной задачей которого было обеспечение безопасности отдельных лиц в процессе борьбы с безработицей. В англоязычных странах до сих пор утвердилось понимание термина «экономическая безопасность» как защищенность частных лиц от ухудшения их финансового положения.
В годы «холодной войны» экономическая безопасность в первую очередь связывалась с обеспечением глобального противостояния сверхдержав, а понятие «безопасность» понималось как нечто требующее военного участия. Для СССР, с его директивно-плановой экономикой и пятилетними планами развития вопроса национальной экономической безопасности вообще не стояло.
Ситуация существенно изменилась с крахом биполярного мира. Теперь экономическая составляющая национальной экономики привлекает все большее внимание исследователей, приобретая самостоятельное значение, и становится базовой в вопросе обеспечения национальной безопасности.
Если до развала биполярного мира в рамках экономической составляющей концепции национальной безопасности основной теоретической проблемой был поиск оптимального соотношения между объемами и структурой расходов на оборону и экономической эффективностью и конкурентоспособностью экономики, то после его краха экономическую безопасность начали связывать, в первую очередь, с внешней торговлей: зависимостью от импорта жизненно важных товаров (продовольствия, энергии, «стратегического сырья» и др.).
Активную роль на мировой арене в последние годы играет Китай, для которого проблемы экономической безопасности сегодня очень актуальны. Китайская трактовка экономической безопасности основывается на экономическом суверенитете, который в особенности касается независимости в принятии решений. Промышленность Китая находится в зависимости от иностранного финансового капитала, а многие китайские предприятия являются лишь элементами в производственной цепи крупных мировых корпораций. Экономический суверенитет Китая находится под мощным давлением зарубежных групп интересов. Китайский ученый Джанг Ёнг дал такое определение экономической безопасности: «Для развивающихся стран, таких как Китай, экономическая безопасность лучше всего определяется как способность обеспечивать постепенный рост жизненных стандартов всего населения, через национальное экономическое развитие при сохранении экономической независимости. Иными словами, у экономической безопасности есть две стороны: конкурентоспособность и независимый экономический суверенитет». В большей степени автора беспокоит именно экономический суверенитет, свое исследование он посвятил негативным последствиям засилья иностранного капитала в китайской экономике.
Много исследований посвященных проблемам национальной безопасности проведено в России. Следует отметить, что российская экономическая мысль в данном направлении развивалась абсолютно независимо от западной и американской. Исследования в данной области начались в начале 90-х годов прошлого века под руководством академика Л. Абалина.
Поскольку период повышения интереса к проблемам национальной безопасности пришелся на период, когда российская экономика находилась в глубоком кризисе, то и в концепции национальной безопасности, в отличие от зарубежных концепций, где под экономической угрозой понимались чьи-то злонамеренные действия, наряду с внешними, в первую очередь, выделялись внутренние аспекты экономической безопасности.
Как уже отмечалось, проблемам экономической безопасности в России уделялось огромное внимание: существует огромное количество статей, ряд монографий, учебников и даже Энциклопедия, посвященные данной проблематике. При этом почти каждый автор предлагает свой вариант определения экономической безопасности.
Л. Абалкин в статье «Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение» предложил такой вариант определения экономической безопасности: «экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию».
В соответствии с разработанными в 1995 году в России «Основными положениями государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности» последняя рассматривается как «возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз».
Российский экономист Корнилов М. Я. Так определяет национальную безопасность – национальная безопасность представляет собой защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.).
Итак, сегодня спектр взглядов на понятие «экономическая безопасность» очень широк. В зависимости от уровня можно выделить экономическую безопасность на макроуровне, мезоуровне и микроуровне.
На макроуровне экономическая безопасность предполагает формирование экономической безопасности государства, то есть способность государства обеспечить и поддерживать оптимальные условия для экономического развития, гарантировать достаточный уровень жизни граждан и реализацию государственных интересов.
На мезоуровне экономическая безопасность представляет собой обеспечение региональной безопасности, которая состоит в способности региона противостоять негативному влиянию факторов внешней и внутренней среды.
На микроуровне экономическая безопасность состоит в обеспечении экономической безопасности отдельных субъектов хозяйствования.
Таким образом, экономическая безопасность – это взаимосвязанная система различных уровней (международного, национального, регионального, отдельного хозяйствующего субъекта, хозяйственной структуры, личности).
На основе всех вышеизложенных определений сформулируем определение экономической безопасности. Экономическая безопасность – это такое состояние, при котором обеспечиваются и поддерживаются благоприятные условия для развития экономики государства в целом, ее регионов и отдельных экономических субъектов, создаются условия для противодействия влиянию негативных внешних и внутренних факторов, обеспечивается реализация и защита экономических интересов и эффективное использование ресурсов.

1.2. Экономическая безопасность и ее место в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности обладает спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики.
Эта специфика обусловлена тем, что каждое государство должно считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. Любое государство при регулировании внешнеэкономической деятельности с целью развития и повышения эффективности своей экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями.
Государственное регулирование наиболее значительной составляющей внешнеэкономической деятельности – внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом РФ № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
1) таможенно – тарифного регулирования;
2) нетарифного регулирования;
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) методов экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.
Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются.
Специфика членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации в 2014 году начала характеризоваться новыми торгово-экономическими и внеэкономическими аспектами. С одной стороны, как и ранее, ключевыми задачами национальной и региональной экономик остается комплексное обеспечение экономической безопасности в связи со снижением импортных тарифов в рамках переходного периода и повышение конкурентоспособности внутренних производителей, в том числе и экспортеров. Реализация данных задач продолжала соотноситься с мерами поддержки в рамках «зеленой корзины», в первую очередь с увеличением затрат на НИОКР, повышением квалификации персонала предприятий, использованием механизмов переквалификации исходя из приоритетных потребностей хозяйствующего субъекта, подготовкой кадров, совершенствованием систем маркетинга. Кроме того, использование механизмов ВТО остается необходимым для более эффективного налаживания внешнеэкономического сотрудничества с новыми иностранными партнерами и освоения перспективных рынков сбыта.
С другой стороны, комплекс внеэкономических факторов, доминирующих в 2014 г. в рамках отношений Российской Федерации и ряда развитых западных экономик, а также России и Украины, существенно повлиял на специфику внешнеторговых отношений вышеуказанных национальных субъектов мировой экономики, являющихся важнейшими участниками Всемирной торговой организац

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.