диплом Коллективный договор в современных условиях 4 (id=idd_1909_0002214)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА КАК ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА 6
§1.1. История развития коллективно-договорного регулирования в России. 6
§1.2. Понятие и стороны коллективного договора 15
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА И ЕГО СОДЕРЖАНИЕ 29
§2.1. Процедура заключения коллективного договора 29
§2.2. Структура коллективного договора 35
ГЛАВА 3. ДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА В ПРОСТРАНСТВЕ, ВО ВРЕМЕНИ И ПО КРУГУ ЛИЦ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ В КОЛЛЕКТИВНОМ ДОГОВОРЕ…41
§3.1.Действие коллективного договора в пространстве, во времени и по кругу лиц………………………………………………………………………………...41§3.2. Ответственность и контроль в коллективном договоре……………...…45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….57
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 60

ВВЕДЕНИЕ

В России продолжается формирование новой социально-экономической системы. Развитие рыночной экономики предопределило изменение подходов к правовому регулированию общественных отношений, в том числе и трудовых. На первое место вышли договорные методы регулирования.
Построение и формирование демократического и правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться изменением и перемещением приоритетов в правовом регулировании трудовых отношений, содержании трудового законодательства. Государство, стремящееся к демократическому уровню развития, должно гарантировать и защищать права и законные интересы своих граждан. Однако государство в данном случае определяет лишь некоторые правила поведения сторон, устанавливает границы правомерного поведения; остальное уже решают сами стороны.
После распада Советского Союза большое значение приобрели отношения социального партнерства в установлении и применении условий труда. Создание полноценной системы социального партнерства является важнейшим направлением политики государства, поскольку договорное регулирование позволяет максимально активизировать защиту интересов, как работника, так и работодателя.
Партнерские отношения обеспечиваются системой коллективных договоров и соглашений, причем коллективный договор, благодаря своему локальному характеру, является тем базовым инструментом, посредством которого реализуются принципы социального партнерства в отношениях между работниками и работодателями непосредственно в организации или у индивидуального предпринимателя. Он же выступает и основным локальным актом, регулирующим труд и материальное стимулирование работников.
Коллективный договор является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства и коллективу работников. Посредством коллективного договора достигается баланс интересов социальных партнеров в сфере труда. Это особенно важно в настоящее время, когда государственное правовое регулирование трудовых отношений предусматривает лишь минимальные уровни социальных гарантий для работников. Их повышение обеспечивается коллективно-договорным путем.
Трудовой кодекс РФ открыл новый этап в развитии коллективного договора как правового института. Соответственно, возникла необходимость более обстоятельного, комплексного исследования теоретических проблем, связанных с понятием, природой коллективного договора, функциональной направленностью коллективно-договорного регулирования, субъектами коллективно-договорных отношений. Этим и обусловлена актуальность дипломной работы, в которой осуществлено исследование коллективного договора как основной правовой формы реализации социального партнерства у работодателя.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения по коллективно-договорному регулированию в сфере труда.
Предметом дипломной работы выступает изучение происхождения, становления, развития и современного состояния коллективно-договорного регулирования в России.
Целью настоящей дипломной работы является анализ круга вопросов, связанных с изучением коллективного договора. Реализация данной цели базировалась на решении следующих задач:
исследовать историю развития коллективно-договорного регулирования в России;
определить сущность, значение коллективного договора, рассмотреть его стороны и структуру;
рассмотреть действие коллективного договора в пространстве, во времени и по кругу лиц;
проанализировать порядок заключения коллективного договора, определить ответственность сторон за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Теоретическую основу дипломного исследования составляют труды ученых советского периода, а также настоящего времени: Айтмана Т.О., Киселева И.Я., Молодцова М.В., Муцинова Н.А., Нуртдиновой А.Ф., Толобухиной Н., Урсалоловой О.В., Хныкина Г.В., Федулина А.А. и других авторов.
Нормативную основу дипломного исследования составляют Конституция Российской Федерации, ТК РФ, иные федеральные законы.
При проведении дипломного исследования использованы общенаучные и частно-научные методы познания: исторический, системный, сравнительного правоведения, логический и другие.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА КАК ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

§1.1. История развития коллективно-договорного регулирования в России

Первые коллективные договоры возникли в результате ожесточенной борьбы трудящихся за свои социальные и экономические права. В условиях, когда продолжительность рабочего дня составляла не менее 10-12 часов, труд женщин и детей оплачивался в размере 30-50% от заработка мужчины-рабочего, а оплачиваемый отпуск и второй выходной день в неделю рассматривались как «бредовые мечтания», хозяева предприятий наотрез отказывались заключать коллективные договоры. По их мнению, за требованиями коллективных переговоров стояли происки революционеров, покушавшихся на «священное право собственности» и стремившихся подорвать главные устои общественного существования.
Тем не менее, рабочему движению Запада удалось достичь своих целей, и постепенно нормы, впервые зафиксированные в коллективных договорах, нашли свое отражение в законодательных актах, стали неотъемлемой частью современных международных стандартов в сфере труда.
В России первые коллективные договоры появились во времена первой русской революции. Однако в царский период нашей истории их заключалось немного и они не имели юридического значения.
В России коллективные договоры начали заключаться в период революционной ситуации 1904 – 1905 гг. Первый коллективный договор в России был заключен между рабочими и нефтепромышленниками Баку в 1904 г. в результате стачки. Бастующие требовали 8-часового рабочего дня, увеличения заработной платы, еженедельного отдыха и т.д. Им удалось добиться победы по основным вопросам. Заключенный коллективный договор просуществовал недолго, но бесспорно сыграл важную роль. В период революции 1905 г. было заключено несколько коллективных договоров на некоторых предприятиях других городов. В 1905-1907 гг. между предпринимателями и рабочими Петербурга, Москвы и других городов было заключено более 20 коллективных договоров. Однако случаи заключения коллективных договоров были единичны, не носили постоянного характера и не получили юридического закрепления в законодательстве того времени.
После Октябрьской революции 1917 года практика заключения коллективных договоров в России приобрела правовой статус, закрепленный декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда» от 2 июля 1918 года.
Коллективные договоры первых лет советской власти сыграли большую роль в формировании трудового законодательства того времени. «Статьи первого Кодекса законов о труде 1918 года, – отмечают Б.А. Архипова и Л.Н. Писарева, – воспроизводят основные нормы трудового права, выработанные именно коллективно-договорной практикой. Таковы, например, ст. 32 – о предварительном испытании при приеме на работу, ст. 46 – об основаниях для увольнения, ст. 59 – о показателях, учитываемых при определении размера тарифных ставок, ст. 69 – о запрещении удержаний и вычетов из заработной платы».
В тот период коллективные договоры «заключались, в основном, на частных предприятиях и реально определяли размеры оплаты и условия труда. Но уже первый декрет содержал условие, несовместимое с природой колдоговоров: право Наркомата труда утверждать договоры и навязывать их одной из сторон».
Трудовое законодательство периода гражданской войны и военного коммунизма характеризуется полным отсутствием договорных соглашений об условиях труда как между отдельными работниками и администрацией предприятия, так и между администрацией и профессиональным союзом. На трудовом законодательстве сказались особенности военного времени, требовавшие проведения мобилизации промышленных рабочих на фронт и привлечения на их место в принудительном порядке рабочей силы из деревни. Как следствие в КЗоТ 1918 г. был провозглашен принцип всеобщей трудовой повинности. В дальнейшем по мере увеличения потребности у государства в рабочих руках помимо принудительного привлечения к общественно полезному труду стали практиковаться так называемые трудовые мобилизации. Таким образом, происходил процесс усиления централизации в регулировании условий труда. В связи с чем говорить о каких-либо партнерских отношениях между работниками и работодателем было невозможно.
Окончание гражданской войны ознаменовало переход государства от политики военного коммунизма.
В условиях НЭПа перестраивалась система управления промышленностью, множество предприятий переводилось на хозяйственный расчет. Была отменена всеобщая трудовая повинность. Трудовое отношение возникало теперь по свободному соглашению сторон, и этим же свободным соглашением устанавливались конкретные условия труда. В этих же обстоятельствах коллективный договор стал не только возможен, но и необходим, прежде всего, как акт, определяющий условия труда и содержащий тарифы заработной платы.
Коллективно-договорными нормами устанавливались размеры заработной платы, возможность ее выплаты в натуральной форме в определенных пределах; ответственность работодателя за просрочку выплаты зарплаты (эти положения получили свое развитие в современном законодательстве). В договоры входили и положения, регламентировавшие рабочее время и время отдыха, охрану труда; содержались обязательства предприятия перед профессиональными союзами (устанавливались размеры начислений на содержание месткомов и др.). Коллективные договоры предусматривали порядок рассмотрения трудовых споров, выработки правил внутреннего трудового распорядка. В них определялись не только условия труда, но и быта работников: устройство столовых, бань, прачечных, яслей, клубов.
В первые годы НЭПа коллективный договор был чрезвычайно важным источником трудового права, способным устранять пробелы действующего законодательства. Утверждение коллективного договора было заменено его обязательной регистрацией, которая, по существу, носила уведомительный характер.
Следует отметить серьезное значение теоретических и практических разработок рассматриваемой эпохи для трудового права как науки и отрасли законодательства. Многие из них легли в основу дальнейшего развития правового опосредования коллективно-договорных отношений. Таковы, например, презумпция недопустимости установления коллективно-договорным путем условий труда, ухудшающих положение работников по сравнению с законом, трудовым договором; распространение действия коллективного договора на всех работников организации независимо от их принадлежности к профсоюзу, заключившему договор; установление в централизованном порядке лишь минимального размера оплаты труда и его конкретизация договорным путем; введение территориальных, отраслевых уровней партнерства в сфере труда и др.
Этим периодом завершился этап становления советской науки трудового права, ее законодательной основой стал Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г., которым был закреплен договорной принцип привлечения к труду.
Статья 15 КЗоТ 1922 г. установила, что коллективный договор – соглашение, заключаемое профессиональным союзом как представителем рабочих и служащих, с одной стороны, и нанимателем – с другой, «которое устанавливает условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений и хозяйств или группы таковых и определяет содержание будущих личных (трудовых) договоров найма». Согласно данной статье коллективный договор устанавливал общие нормы, регулирующие содержание индивидуальных трудовых правоотношений и обязательные для сторон трудового договора.
Начало 30-х гг. ХХ столетия для Советского государства характеризуется резким обострением внутренней политической обстановки, утверждением личной власти И.В. Сталина, формированием командно-бюрократического стиля руководства, непременным элементом которого было насаждение и насилие. В этот период времени происходит постепенный отказ от заключения коллективных договоров на предприятиях, а с 1934 года эти договоры вообще перестали заключаться.
Свою роль сыграла и подмена коллективных договоров другими формами социально-трудовых отношений. Производственные совещания, временные контрольные комиссии по освоению новых форм организации труда, совершенствованию тарифно-экономической работы, регулированию конфликтов на производстве в известной мере заменили коллективно-договорной процесс в сфере производства. Обострение международной обстановки, начало Второй мировой войны, а затем и Великой Отечественной не создавали условий для заключения коллективных договоров.
Коллективно-договорная практика возобновилась лишь после Великой Отечественной войны. Постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1947 года «О заключении коллективных договоров на предприятиях промышленности, транспорта и строительства» на предприятиях промышленности, транспорта и строительства было восстановлено заключение коллективных договоров. Позднее было разрешено заключать коллективные договоры и в других отраслях народного хозяйства. Однако коллективный договор рассматривался как морально-политический документ, имеющий скорее, идеологическое, чем юридическое значение и, как следствие главенствующее место в коллективных договорах занимали обязательственные положения.
Нормативная часть состояла в основном из воспроизведения нормативных актов органов государственной власти. В основу коллективных договоров закладывались плановые экономические показатели, устанавливаемые государством для каждого предприятия. Договорному регулированию практически не отводилось места. В связи с этим сам коллективно-договорной процесс приобрел формальный характер.
В конце 1950-х гг. после XX съезда КПСС происходит некоторая демократизация социальной жизни страны, начинается период «оттепели». Экономическая реформа 60-х гг. и расширение прав предприятий позволили усилить роль коллективных договоров. Постановление от 6 марта 1966 г. Совета министров СССР и ВЦСПС «О заключении коллективных договоров на предприятиях» обусловило основное направление в формировании содержания коллективного договора, расширило права администрации и профкомитета в вопросах регулирования труда, повысило роль локальных норм. Коллективный договор признается самостоятельным правовым актом. Однако регулирование условий труда и заработной платы на местном уровне допускалось в узких рамках. Содержание коллективного договора находилось под жестким контролем законодателя.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик от труде 1970 г, КЗоТ РСФСР 1971 г. особых изменений в представления о сущности коллективного договора не внесли. Концепция сути коллективного договора осталась прежней.
Порядок заключения коллективных договоров был определен Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда от 20 августа 1971 г. «О порядке заключения коллективных договоров». В соответствии с ним значительно расширяется нормативная часть коллективного договора, причем устанавливается правило, согласно которому коллективный договор должен состоять из двух видов норм: централизованных, которые находились под контролем и влиянием партийно-государственного аппарата, и локальных.
Коллективный договор имел смешанную юридическую природу. С одной стороны, в нем устанавливались локальные нормативные положения об условиях труда и заработной платы, с другой – обязательства юридического характера.
Более половины содержания договоров составляли правила, установленные в централизованном порядке. Такой подход объяснялся тем, что предприятия находились исключительно в государственной собственности и не обладали достаточной хозяйственной самостоятельностью. В результате этого коллективный договор стал формальным документом, договорная сущность и регулятивное значение которого было утрачено.
В 80-х гг. одним из главных направлений политики государства становится предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям на основе хозрасчета и самоуправления. Начало новому этапу в регулировании трудовых отношений было положено Законом СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17 июня 1983 г., которым предоставлялась большая самостоятельность предприятиям, расширялись их права.
Глава II вышеназванного закона включает перечень основных полномочий трудовых коллективов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями.
Статьями 6-18 Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» регламентированы данные полномочия, а именно: полномочия трудовых коллективов в планировании экономического и социального развития, полномочия трудовых коллективов по заключению коллективных договоров, в обеспечении сохранности социалистической собственности и рационального использования материальных ресурсов, в обеспечении трудовой дисциплины, по внедрению достижений науки, техники, развитию творческой инициативы работников, в области организации, нормирования и оплаты труда, в развитии трудовой активности работников и организации социалистического соревнования, в подготовке, повышении квалификации и расстановке кадров, в распределении и использовании фондов экономического стимулирования, в улучшении условий и охраны труда, в улучшении социально-культурных и жилищно-бытовых условий работников, в организации работы по коммунистическому воспитанию.

Хотя вплоть до крушения советского строя коллективные договоры не смогли стать действенным рычагом гармонизации интересов производства и человека труда, накопленный позитивный и негативный опыт должен учитываться в настоящее время, когда развитие коллективно-договорного регулирования в России происходит в условиях возврата к рыночным отношениям и многообразию форм собственности.
Таким образом, анализ вышеизложенного материала позволяет выделить три периода, кардинально изменивших направление коллективно-договорного регулирования:
-первый период определяется как зарождение и развитие коллективных договоров в капиталистической экономике Российской империи до 1917 года;
-второй период связан с использованием коллективных договоров в государственно-плановой экономике СССР в соответствии с социалистической доктриной, господствовавшей в построении государства и общества с 1917 года по 1983 год;
-третий период с 1983 года и по сегодняшний день можно определить как кардинальное реформирование коллективно-договорной концепции в социально-партнерскую, связанное со сменой приоритетов в государственной полит

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.