диплом Криминологическая и уголовно-правовая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ (id=idd_1909_0002216)

Криминологическая и уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Содержание


Введение 3
Глава 1. Криминологическая характеристика наркопреступности России и основные методы борьбы с ней в современном мире. 8
§1.1. Наркопреступность России. Детерминанты и тенденции. 8
§1.2. Модели правового предупредительного воздействия на наркопреступность в современном мире. 23
Глава 2. Российская уголовная антинаркотическая политика. История и современность. 34
§2.1. Регламентация ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ по современному российскому законодательству 34
§2.2. Российская уголовная антинаркотическая политика. Основные тенденции и значение для общепрофилактической работы. 46
Глава 3. Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 59
§3.1. Особенности квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по объективным признакам 59
§3.2. Особенности квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по субъективным признакам 68
Заключение 84
ЛИТЕРАТУРА 89


Введение

Во всем мире борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ признается важнейшей задачей. Как указано в п. 2 Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации до 2020 года, современная наркоситуация характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.
Актуальность темы исследования. Криминогенная ситуация в России с конца 80-х годов XX века характеризуется неуклонным ростом масштабов незаконного оборота наркотических средств. За последнее десятилетие масштаб наркоагрессии возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и. в целом, безопасности государства. Особую тревогу продолжает вызывать увеличение смертельных исходов от передозировки наркотиков.
Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лег количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли – в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности – почти в 9 раз. По экспертным оценкам, годовой объем нелегального рынка наркотиков в России составляет свыше 250 млрд, рублей.
Доходы от незаконного оборота наркотиков используется для финансирования террористических актов, закупки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников, поэтому ликвидация финансовой базы наркобизнеса играет исключительно важную роль в борьбе с терроризмом и коррупцией.
В этих условиях требуется повышение эффективности усилий по разработке и реализации адекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и совершенствование антинаркотического законодательства. Редакция главы 2, статей 228-233 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), к сожалению, оказалась несовершенной и влечет за собой затруднения в процессе применения соответствующих норм.
Особую актуальность приобретает более глубокое исследование криминологических аспектов наркопреступлений вопросов квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2012-2013 годах впервые в стране удалось добиться увеличения числа выявленных и, что очень важно, раскрытых наркопреступлений. Если в 2014 году преступлений данной категории зарегистрировано 175. 2 тысяч, то за 2015 год – 179 тысяч (это на 22,4% больше. чем за аналогичный период 2005 года).
Как показывает изученная нами практика, удельный вес уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков ежегодно возрастает. В суды Российской Федерации за 2015 год по первой инстанции поступило на рассмотрение 130275 уголовных дел о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Поэтому необходимость обращения к обозначенной проблеме вызывается и потребностями правоприменительной практики, причем для ее субъектов невозможность точной интерпретации квалифицирующих признаков во многих случаях предопределена их неудачным юридическим выражением в составе преступления, что ведет к произвольному толкованию уголовного закона и его неверному применению. Исследование особенностей квалификации преступлений данного вида является важным резервом повышения эффективности рассмотрения судами уголовных дел. связанных с незаконным' оборотом наркотиков. К тому же, актуальность работы обусловлена появлением ряда новых проблем в определении элементов составов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и в практике применения статей 228-233 УК РФ органами предварительного расследования и судами.
Существенным изъяном современного этапа развития криминологии и уголовно-правовой науки нам представляется ситуация, когда даже имеющиеся общетеоретические положения этих наук находят весьма незначительное применение в судебной практике. Наконец, актуальность исследования, придающая ему теоретико-прикладную направленность, усиливается тем, что оно подчеркивает высокий уровень значимости дальнейшего совершенствования положении наук уголовного права и криминологии по рассматриваемом проблеме.
Степень научной разработанности темы. Наибольший вклад в развитие концепции противодействия наркопреступности внесли такие авторы, как: Гасанов Э.Г., Кийко М. Ю., Куклин А.А., Миронов Р.Г., Федоров А.В. и другие. При этом проблема квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является одной из наиболее сложных и значимых для практики расследования и судебного разбирательства.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере борьбы с наркопреступностью в современном мире и особенность квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предмет исследования образуют уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков; практика их применения; положения международных Конвенций, посвященных вопросам борьбы с наркотизмом; акты толкования уголовного закона; научная литература по избранной теме и общим вопросам уголовного права: соответствующие статистические данные.
Цель исследования заключается в научном анализе и теоретическом осмыслении эффективности противодействия наркопреступности в стране, связанных в том числе и с особенностями квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Для достижения указанной цели, в соответствии с объектом и предметом исследования, в работе ставятся и последовательно решаются следующие задачи:
осуществить ретроспективный анализ развития уголовно-правовой базы противодействия незаконному обороту наркотиков;
исследовать природу уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по современному российскому законодательству;
проанализировать различные модели противодействия наркопреступности в мире, дав оценку возможности их применения в условиях нашей страны.
Методология и методика исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили положения философии права, общей теории государства и права, уголовного права, криминологии, понятийно-категориальный аппарат других юридических наук. Основным методом познания стал всеобщий диалектический метод, в рамках которого в исследовании использован комплекс методов, адекватных природе изучаемой проблемы: методы теоретического анализа (историографический, сравнительно-сопоставительный, ретроспективный); обсервационные методы (прямое и косвенное наблюдение); формально– юридический метод и др.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Единая конвенция 1961 г. «О наркотических средствах», Венская конвенция 1971 г. «О психотропных веществах», Конвенция ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», ряд других федеральных законов Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ, также вопросы борьбы с нарушениями в этой сфере.
Теоретическая значимость исследования заключается в систематизации развития российского уголовного законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, исследовании природы уголовно-правовой ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, определении влияния международного законодательства на формирование отечественной правовой базы противодействия незаконному обороту наркотиков, анализе порядка квалификации преступлений названного вида.
Структура исследования отражает логику, содержание и результаты исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического и списка использованной литературы.


Глава 1. Криминологическая характеристика наркопреступности России и основные методы борьбы с ней в современном мире.

§1.1. Наркопреступность России. Детерминанты и тенденции

Емкий рынок сбыта наркотиков, удобство географического положения страны для их транзита и ряд других причин способствовали лавинообразному росту контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Начиная с конца 80-х годов прошлого века Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса. Более половины всех изымаемых на территории Российской Федерации наркотических средств имеют иностранное происхождение, о чем могут свидетельствовать различные маркировки на упаковочных материалах.
Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Ввоз, транзит и распространение наркотиков на территории России оказались весьма привлекательными для организованных групп, преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и наладивших прочные связи с международной организованной наркопреступностью. В распространение наркотиков вовлечены в качестве курьеров и мелких дилеров тысячи простых граждан, которых к этому подталкивает не только жажда легкой и быстрой наживы, но зачастую и тяжелое материальное положение.
Расширяется диапазон наркотиков, вовлекаемых в незаконный оборот. Наряду с наркотическими средствами растительного происхождения все чаще отмечается появление в обороте дорогостоящих и гораздо более опасных для здоровья синтетических и полусинтетических наркотиков.
Одной из особенностей преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, является ее высокая латентность. Уголовная статистика фиксирует не реальное ее состояние, а лишь состояние борьбы с ней, проводимой правоохранительными органами и частично общественными организациями, нацеленными на борьбу с наркоманией. 80% опрошенных сотрудников органов внутренних дел считают, что уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно выше фиксируемого официальной статистикой. Сама природа незаконного оборота наркотиков, предполагающая наличие целой цепочки действий и участников (производитель – оптовый покупатель – сбытчик – потребитель), обусловливает появление и функционирование организованных преступных сообществ. Как показывает российский и зарубежный опыт, распространение наркомании в молодежной среде приводит к формированию хорошо организованных молодежных банд, мобильных и дерзких, не останавливающихся даже перед убийством и похищением людей с целью приобретения денег на наркотики.
Президент РФ В.В. Путин на II Московской международной антинаркотической конференции в 2015 г. заявил о необходимости скорейшего пресечения оборота всех видов наркотиков и о том, что он обеспокоен вопросами легализации наркотических средств в некоторых странах. В последнее время участились случаи пересылки наркотических средств через почтовые отправления. В Россию поступают либо готовые к употреблению «порошки», либо полуфабрикаты, из которых впоследствии изготавливаются наркотические средства. Например, JWH-011, из которого в кустарных условиях можно получить JWH-018, считающийся одним из сильнейших наркотиков из группы JWH и производящийся в основном в подпольных лабораториях Китая. Постановлением Правительства РФ № 822 от 06.10.2011 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств» (с изменениями и дополнениями) нафтоилиндол (JWH-011) был внесен самостоятельной позицией в Список № 1 запрещенных сильнодействующих веществ.
Модный за рубежом еще с 80-х годов термин «дизайнерские наркотики» (designer drugs) в последние годы стремительно ворвался в лексикон представителей российской молодежи и сотрудников правоохранительных органов. Этот термин объединяет все многообразие синтетических соединений, представляющих химические модификации запрещенных наркотических средств и психотропных веществ, созданных с целью обхода мер контроля и их легального распространения.
Существует целый ряд факторов, которые способствуют развитию наркомании в России: наркотики дешевеют, несмотря на экономические кризисы и общую инфляцию; появляется больше синтетических наркотиков, соответствующие специалисты их не успевают исследовать, классифицировать и вносить в реестр запрещенных веществ; теневой интернет облегчает покупку наркотиков и усложняет работу правоохранительных органов; труднее становится отследить маршруты доставки; в стране, переживающей экономический кризис, люди больше склонны уходить от реальности, они стремятся снять психологическое напряжение, прибегая к использованию психотропных веществ.
Системный анализ с учетом данных Минздравсоцразвития РФ, а также правоохранительных органов России показывает, что в употребление наркотиков могут быть вовлечены люди самых разных возрастных групп. Эти данные позволяют провести предупредительные меры или предоставить лечение на ранней стадии зависимости.
Дети в возрасте до 16 лет. Эта группа составляет 20% от всего количества людей, употребляющих наркотики. Каждый год она постоянно увеличивается, и скорость увеличения количества человек больше, чем у других возрастных групп. Все больше детей начинают употреблять наркотические вещества в возрасте от 9 до 13 лет. Эта проблема должна волновать не только официальные органы здравоохранения, образования, работников правоохранительных органов, родителей, но и общество в целом. Ужасает то, что если первое употребление наркотика у детей раньше случалось в возрасте от 19 лет, то в настоящее время – от 6-7-летнего возраста. Это обусловлено тем, что найти наркотик (психотропное вещество) нетрудно даже в общеобразовательной школе.
Молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Эта самая большая и самая активная социальная группа составляет 60% от числа всех людей, употребляющих наркотики. Если представители предыдущей группы только начинают их употреблять, то молодые люди данной группы имеют достаточный опыт употребления наркотиков, а многие из них уже серьезно больны и нуждаются в экстренной медицинской помощи и социальной реабилитации.
Лица старше 30 лет. Они составляют 20% от всех, кто принимает наркотики. Это люди, как правило, состоявшие во второй социальной группе. Многие из них неизлечимо больны и, естественно, выбывают из активной жизни общества.
Статистика Минздравсоцразвития РФ свидетельствует, что только 6% от всех страдающих наркозависимостью излечиваются от нее.
Как свидетельствует история развития наркомании в нашей стране, она протекает волнообразно. Последний и наиболее серьезный всплеск наркомании и незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров в Российской Федерации относится к началу 90-х годов, затем происходило снижение. В дальнейшем наркомания и незаконный оборот наркотиков в стране снова продолжали расти. Наркоситуация в России в 2016 г. характеризовалась уменьшением: спроса на наркотики и числа лиц, больных наркоманией и сопутствующими заболеваниями; общего числа несовершеннолетних и молодежи в числе потребителей наркотиков; влияния наркомании на общеуголовную преступность.
Вместе с тем наблюдался рост подпольных лабораторий для изготовления синтетических наркотических средств.
По официальной статистике Минздравсоцразвития России, за период с 2009 по 2016 г. количество ежегодно принимаемых на учет наркоманов снизилось с 25,2 тыс. до 18,1 тыс. человек. Одновременно было зафиксировано и снижение общего числа состоящих на учете лиц, страдающих наркоманией: с 340,2 тыс. до 308,3 тыс. человек.
Несмотря на, казалось бы, положительную динамику наркоситуации, в регулярных отчетах ФСКН и наркоподразделений МВД РФ за минувший 2016 г. фигурируют следующие цифры:
– ежегодно наркотические средства начинают употреблять около 90 тыс. жителей РФ;
– около 8 млн человек принимают наркотики регулярно;
– 90% зависимых принимают наркотики посредством инъекций;
– средний возраст наркозависимых – 16-18 лет.
Начиная с 2004 г. в европейских странах в продаже, главным образом через интернет-магазины, появились курительные смеси под названиями Spice diamond, Spice gold, Spice silver, Smoke, Smoke Plus, Sence, Skunk, Yucatan Fire и др. Эти смеси позиционировались как легально предназначенные для курения. Судебно-медицинский скрининг биожидкостей, крови и мочи на обнаружение в них наркотических средств и их метаболитов показывал отрицательные результаты, благодаря чему данные курительные смеси обрели огромную популярность среди курильщиков марихуаны во многих странах мира. Эти курительные смеси получили название «спайс» – Spice, что в переводе с английского означает: специя, пряность, острота, пикантность, примесь, привкус. Производители спайсов позиционировали их как смеси, состоящие из традиционно используемых легальных лекарственных трав. Однако позднее было установлено, что каждая из лекарственных трав, потребляемая отдельно, вреда человеку практически не приносит, а потребление смеси из таких трав приводит к взаимному усилению их фармакологического действия, что позволяет достичь многократно усиленного общего эффекта, похожего по-своему психоактивному действию на действие наркотического средства марихуаны. Установлено, что в указанные растительные смеси производители спайсов добавляют наркотические вещества синтетического происхождения: JWH-018 и другие. По своему воздействию на организм человека психотропные эффекты синтетического каннабинола JWH-018 очень похож, однако по силе воздействия JWH-018 превосходит каннабиноиды растительного происхождения примерно в пять раз.
На территории Российской Федерации рост потребления курительных смесей, содержащих в своем составе вещества, сходные по своему воздействию на организм с ТГК, начался с 2000-х годов. Препараты, созданные на его основе, относятся к наркотическим средствам. В соответствии с ч.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», чтобы решить судом вопрос об отнесении контролируемого вещества к конкретному виду (наркотическому средству, психотропному веществу или их аналогу), требуются соответствующие заключения экспертов или специалистов. Эта процедура является довольно длительной, многоступенчатой, а зачастую и трудновыполнимой.
Осенью 2014 г. произошли массовые отравления ранее неизвестными в России спайсами. За медицинской помощью после их употребления обратились свыше 2 тыс. человек, более 40 из них погибли.
15 февраля 2015 г. вступил в силу запрет оборота и пропаганды потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ, установленный Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его принятие связано с массовым распространением в России вышеуказанных психотропных веществ. В 2015 г. в РФ все курительные смеси, изготовленные на основе синтетических каннабиноидов (спайсы), были признаны наркотиками и внесены в реестр запрещенных веществ. Это наркосодержащее вещество поступает в продажу российским потребителям из нелегальных лабораторий Китая, где постоянно разрабатываются новые, еще более опасные формулы синтетического каннабиноида, составляющего основу этих курительных смесей.
Главными причинами смертности, связанной с наркотиками могут быть: передозировка, хронические заболевания, самоубийство, ВИЧ – инфекция. В 2016 г. в России было выявлено более 1 млн инфицированных, 50% которых приобрели это заболевание в процессе нестерильных инъекций наркотических средств. Среди причин смертности, связанной с наркотиками, может быть и множество других.
Жертвами наркозависимости, как правило, становятся студенты и школьники. В силу неокрепшей психики, отсутствия жизненного опыта и денег для приобретения «чистых» наркотиков, они более других категорий рискуют прибрести «некачественный товар», попасть в неприятную ситуацию или погибнуть от передозировки. Это происходило на фоне роста количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. По официальной статистике МВД России, число таких преступлений возросло с 222,6 тыс. в 2010 г. до 254,7 тыс. в 2014 г. В последние годы наблюдается уменьшение не только количества зарегистрированных наркоманов, но и количества выявленных преступлений, связанных с наркотиками. Статистика наркомании в России 2017 г. показывает, что на учет становится на 2,21% меньше людей, чем в аналогичные периоды прошлых лет.
Согласно данным МВД России, в 2016 г. произошло значительное снижение наркопреступности по сравнению с 2015 г. практически по всем видам преступлений этой категории.
Безусловно, корни наркомании находятся в неблагоприятном социальноэкономическом климате государства и воспитании подрастающего поколения, недостаточности пропаганды и организации здорового образа жизни, особенно среди молодых россиян, нехватке реабилитационных центров лиц, прошедших курс лечения от этой болезни. Все это, разумеется, требует значительных материальных вложений со стороны государства. Проведенные в России экономические реформы привели в кратчайшие сроки к чудовищному расслоению общества и появлению очень состоятельных людей, а руках которых оказались несметные богатства страны. Другая и основная часть населения – честные труженики, создававшие национальные богатства, защитившие Россию в Великой Отечественной войне, – в одно мгновение превратились в бедняков. Многие заводы и другие предприятия, например, шахты, не имея заказов, встали. Часть рабочих остались без работы и возможности ее получения. Третья часть населения – это в основном молодые люди, которые вернулись из армии, в том числе из Афганистана и других горячих точек, а также те, кто не имел работы, – организовали преступные сообщества, у которых для обогащения были все средства хороши. В конце 80-х и начале 90-х годов прошлого века бандформирования действовали по всей территории России. Правоохранительные органы страны не справлялись с нахлынувшим валом преступности. Открылись наркотрафики из Пакистана, Афганистана, южных республик бывшего СССР. Для преступных сообществ, в том числе лиц с Кавказа, стран Средней Азии, цыган, отдельных «оборотней в погонах», наркобизнес стал основным средством обогащения. Молодые люди того времени, лишенные государством всякой поддержки, перспективы и желающие уйти от суровой действительности, начали употреблять наркотики и вовлекать в их употребление вначале своих знакомых, а затем и других лиц. Когда государственные правоохранительные органы обратили внимание на это, в общем-то новое для поколения 70-80-х, явление, было уже поздно. «Джин был выпущен из бутылки».
Наука объясняет потребление наркотиков, с одной стороны, как одну из форм гедонизма, а также ухода человека от житейских невзгод и конфликтов, от старого и надоевшего, нового, но непонятного или не принимаемого и т.п., с другой – как элемент традиционного образа жизни в обществах, где наркомания носит бытовой характер. Для большинства современных обществ потребление наркотиков – важный элемент молодежной субкультуры. Нередко это своеобразная плата за членство в той или иной неформальной группе, форма (элемент) престижности. Однако общество хотя бы в целях самосохранения не должно быть безучастным к этому социальному злу. Эту задачу должны решать не только правоохранительные органы России, но и родители, учителя в школах, медицинские работники, работники детских домов, других специализированных учреждений для несовершеннолетних, которые первыми могут выявить у своих детей и воспитанников факты употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Опасность преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств в РФ, в последние годы резко возросла именно потому, что они приобретают все более организованный и масштабный характер, причиняя значительный ущерб интересам общества. Данная тема приобретает большую актуальность потому, что в условиях сохраняющейся нестабильной внешней политической ситуации, внутренние угрозы, к которым относится наркоситуация, в некоторой степени, уходят на второй план. Значимость современной количественной оценки можно обосновать тем, что обеспечение национальной безопасности страны осуществляется на основе различных социально-экономических показателей, требующей полноценного количественного анализа и сравнение их с пороговым значением. Количественный анализ является одним из эффективных средств оценки наркоситуации на территории. Сегодня в научной литературе существуют различные подходы и методики оценки наркоситуации в стране и на отдельных территориях. Так, А. Иванов в своей работе «Методы оценки наркоситуации» разрабатывает несколько таких моделей, новизна которых состоит в том, что взамен приблизительных, опирающихся на субъективный опыт экспертов оценок наркоситуации, предложено и обосновано применение статистических оценок и оценок, найденных методом математического моделирования. Р. Дубровский, В. Теплицкий в статье «Организация мониторинга наркоситуации» анализируют наркоситуацию и ее динамику на какой-либо территории. Для изучения наркоситуации используются три основных источника информации. Это данные статистического учета, суждения экспертов и данные, получаемые при опросе представителей целевых групп профилактической работы (групп «риска»). Для оценки реальных масштабов распространения наркомании используются следующие простейшие методы: косвенных оценок, множительных коэффициентов – опорных показателей, двойного охвата, экстраполяции местных оценок распространенности на общенациональный уровень и ряд других методов. Ученые Института экономики Уральского отделения РАН А. Куклин, А. Калина, Г. Быстрай, И. Гурбан в работе «Социально-экономические последствия распространения наркомании в регионе» приводят методический инструментарий диагностики наркоситуации в регионе, основанный на оценке ряда социально-экономических показателей.
Для более точной оценки наркоситуации на территории эти показатели систематизируем в зависимости от сферы и их влияния на рост или на спад наркоситуации (табл. 1). Таблица 1 Классификация социально-экономических факторов, влияющих на рост и спад показателей наркоситуации на территории.
Сфера влияния на наркоситуацию территории
Фактор, влияющий на рост показателей наркоситуации
Фактор, влияющий на спад показателей наркоситуации

Социальная сфера
? ухудшение демографической ситуации территории;
? высокая доля людей, принадлежащего к низшим слоям населения;
? увеличение количества социальных конфликтов;
? рост доступности и многообразия наркотических средств;
? рост миграционного притока из стран ближнего зарубежья
? высокая эффективность работы органов социальной защиты населения;
? наличие межведомственных рабочих групп по работе с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию

Экономическая сфера
? рост коррупции;
? увеличение доли теневого сектора экономики;
? снижение реальных доходов населения;
? деградация воспроизводственной структуры экономики;
? высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи;
? теневая занятость
? лицензирование участников ВЭД для производства, ввоза, вывоза, переработки оптовой и розничной торговли;
? проведение мероприятий агентурного и оперативно-розыскного характера;
? предупреждения и выявления контрабанды на стадиях планирования и непосредственного осуществления

Политическая сфера
? негативное влияние СМИ (пропаганда и популяризация наркотиков);
? несовершенство законодательной базы региона;
? избирательность (фрагментарность), противоречивость, «неграмотность» профилактических мероприятий, что нередко приводит к прямо противоположному эффекту (заинтересовывает молодежь);
? нестабильность политического режима и уголовной политики
? активная социальная, экономическая политика региона, направленная на борьбу с незаконным оборотом наркотиков;
? привлечение к решению задач по снижению ввоза и вывоза наркотиков саморегулирующиеся бизнес-сообщества в лице союзов, ассоциаций, производственных и торговых объединений, осуществляющих регламентирование внешнеэкономических операций на основе внутренних правил и организационных процедур;
? ужесточение законодательства

Одной из существенных угроз для национальной безопасности является вовлечение в сферу оборота наркотиков несовершеннолетних. В табл.5 и на рис.3 представлены данные о количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Таблица 2
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России (за период)
Год
Количество преступлений, тыс.
Темп роста к предыдущему периоду, %

2006
150,30
-

2007
139,10
-7,45

2008
116,10
-16,53

2009
94,70
-18,43

2010
78,20
-17,42

2011
71,90
-8,06

2012
64,30
-10,57

2013
46,20
-28,15

2014
44,15
-4,44

2015
45,10
2,21


Анализ развития наркоситуации в России и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков показывает, что вследствие эффективного взаимодействия всех правоохранительных органов при координирующей роли Федер

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.