диплом Особенности PR проектирования в государственной сфере (id=idd_1909_0000287)

Содержание


Введение 4
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования связей с общественностью в государственной сфере 8
1.1. Понятие PR в государственной сфере 8
1.2. Структура российского государственного PR – рынка 11
1.3. Сущность и этапы PR-проектирования 18
Глава 2. Исследование PR-проектирования Пенсионного фонда РФ 25
2.1. Общая характеристика Пенсионного фонда РФ 25
2.2. Структура PR-службы ПФР и ее деятельность 36
2.3. Исследование процесса создания PR– проектов ПФР 47
Глава 3. Разработка PR-проекта ПФР 57
3.1. Определение цели, этапы, постановка задач 57
3.2. Разработка плана, программы, сметы; реализация плана, программы информационно-коммуникативными или иными средствами 61
3.3. Социально-экономическая эффективность проекта 70
Заключение 73
Список литературы 78
Приложение 1 83
Приложение 2 90
Приложение 3 98
Приложение 4 124
Введение

Тема дипломной работы: «Особенности PR проектирования в государственной сфере».
Актуальность работы: Современное понятие связей с общественностью применительно к органам государственной и муниципальной власти учитывает не только и не столько опыт предшествующей общественно-экономической формации, но, прежде всего, существующие реалии нашей жизнедеятельности – демократическое государственное управление, рыночная экономика, процессы глобализации мирового сообщества, и, в первую очередь, связанное с ними формирование постиндустриального, т.е. информационного общества, предусматривающего создание и использование динамичных и эффективных информационно-коммуникационных технологий, интернет-коммуникаций, способных активно воздействовать на индивидуальное и массовое сознание и мнение. Все это существенно корректирует роль и место связей с общественностью в государственном управлении, предопределяет качественные изменения в их успешном функционировании.
В числе важных задач государственного управления в России не последнее место занимает упорядочение деятельности в сфере государственных связей с общественностью в соответствие с единой для всей страны системой целей и средств и PR-проектирование. Успех деятельности PR-служб органов власти во многом определяется качеством проектирования PR-деятельности. Важно учитывать и такое обстоятельство как специфика работы специалиста по связям с общественностью в органах государственной и муниципальной власти при проектировании PR-деятельности. В отличие от коммерческих или общественных организаций, где суть деятельности связей с общественностью в целом сводится к реализации информационной и имиджевой политики конкретной организации в соответствии со стратегией ее развития и только, то есть специалист по связям с общественностью отождествляется только со своей организацией. Так вот в органах государственной власти, такой же представитель связей с общественностью конкретной государственной структуры (от федеральной до муниципальной, законодательной или исполнительной) отождествим не только со своей структурой, но еще и – как представитель государства. Поэтому, проектируя PR-деятельности некой государственной структуры, следует понимать, что даже в малом формате эта работа представляет собой не просто позиционирование определенного государственного учреждения в глазах общества, но и государства в целом. Иными словами, специалист по связям с общественностью формирует имидж не только своего учреждения, но и способствует тем самым соответствующем формированию имиджа государственного управления.
Научно-методической литературы, освещающей данную тему не много. В рамках дипломной работы можно опираться на следующие труды: «Организация PR-кампании» Л. Азаровой, К. Ивановой, И. Яковлева; «Организация и проведение кампаний в сфере связей с общественностью» А. Малькевича; «Планирование и проведение PR-кампаний» Ю. Мурашко; «PR-кампании: методология и технология» Д. Шишкина, Д. Гавра, С. Бровко. Особого внимания заслуживают те немногочисленные работы, которые посвящены рассматриваемой проблематике именно в государственной сфере А. Маркова «Связи с общественностью в органах власти» и В. Комаровского «Связи с общественностью в политике и государственном управлении». Список, как видим, более чем скромный в контексте отмеченной роли и значения, которую играют кампании в сфере связей с общественностью в данной области.
Все это вызывает необходимость продолжения усилий в исследовании проектирования PR-кампаний в государственной сфере, чему и призвана послужить данная работа.
Цель дипломной работы – выявить особенности PR проектирования в государственной сфере на примере Пенсионного Фонда РФ.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Обобщить основные подходы к понятию PR в государственной сфере;
2. Раскрыть структуру российского государственного ПР – рынка;
3. Изучить сущность и этапы PR-проектирования;
4. Дать общую характеристику Пенсионного фонда РФ;
5. Рассмотреть структуру PR-службы ПФР и ее деятельность;
6. Исследовать процесс создания PR– проектов ПФР;
7. Определить цели, этапов исследований, анализа, постановка задач;
8. Разработать план, программы, сметы; реализацию плана, программы информационно-коммуникативными или иными средствами;
9. Оценить социально-экономическую эффективность проекта.
Объектом исследования является Пр-проект в Пенсионном фонде РФ.
Предметом исследования выступают особенности PR проектирования в государственной сфере на примере ПФР.
В работе использовались системный, структурно-функциональный, сравнительный научные методы и метод анализа.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования связей с общественностью в государственной сфере

1.1. Понятие PR в государственной сфере

Непосредственная работа с информацией на профессиональном уровне привлекает все большее число людей, а сама информация выступает источником интенсификации и гармонизации общественного развития. По своей сути: все управленческие процессы представляют собой процесс поиска, фиксации, анализа, оценки, использования и распространения информации, связанной с отражением, познанием и преобразованием различных форм жизнедеятельности социума. Взаимодействие между людьми, обменивающимися различными видами социальной информации, происходит в процессе коммуникации. И в этом заключается еще одна необходимость и миссия функционирования связей с общественностью в органах власти – координатор коммуникационных связей субъекта власти. Именно связи с общественностью отслеживают, анализируют и направляют в необходимое русло принятия и коррекции управленческих решений определенные коммуникативные и информационные потоки, имеющие отношение к конкретному органу (учреждению) власти или интересующие данный субъект власти. По сути, как раз связи с общественностью органа (учреждения) государственной власти в силу естественной профессиональной парадигмы наиболее близки к обществу, его проблемам и интересам. Это понятно, поскольку ни один иной чиновник не так тесно связан со средствами массовой информации в частности и массовой коммуникации в целом, не контактирует постоянно с целевыми группами общественности, не находится в «общественной гуще событий», как специалист по связям с общественностью. Именно поэтому, опираясь на связи с общественностью, органы власти более эффективно используют коммуникативные и информационные возможности для формирования необходимого или приемлемого общественного мнения о своей деятельности, а также при необходимости могут организовать соответствующий мониторинг общественного мнения для коррекции своей деятельности с учетом имеющегося мнения, путем установления обратной связи с населением.
В современных условиях функция управления связями с общественностью является важнейшим и неотъемлемым атрибутом успешной деятельности всех государственных структур. Именно Public Relations выполняют инфраструктурную роль эффективной организации государственного и муниципального управления, способствуя тем самым оптимизации механизма принятия планово-управленческих решений.
Еще одной важной составляющей необходимости и значения создания и развития института связей с общественностью в органах власти является формирование с их активной помощью и имеющимися возможностями положительного имиджа конкретного органа (учреждения) власти, а в общем формате – положительного имиджа органов власти и имиджа государственного управления в целом. Ибо ни какая иная внутренняя структура органа (учреждения) власти ни в корпоративной, ни во внешней политике своей деятельности не связана с задачами создания и реализации имиджевой политики так, как связи с общественностью.
Таким образом, мы подходим к определению главной миссии института связей с общественностью в органах государственной власти, и она заключается в непосредственной реализации принципов демократического управления – в деятельности органа власти в условиях гласности, прозрачности, открытости. Желание и умение на практике использовать искусство Public Relations служит созданию прозрачной модели бюрократической структуры, ее открытости, доступности и отзывчивости, благожелательно и позитивно воспринимаемой обществом и человеком, тем самым создавая доверие к работе органов власти и обеспечивая им общественную поддержку. Именно в такой ситуации можно говорить о начале гармонизации между обществом и властью, что является основой стабильности государства и важной составляющей его политического и социально-экономического развития. И связям с общественностью здесь отводится одна из важнейших ролей.
Итак, PR в государственной сфере представляет собой деятельность по формированию устойчивых каналов взаимодействия, информационно-коммуникативных связей, отличающихся относительной устойчивостью, готовностью к сотрудничеству, объективностью, непротиворечивостью информации о направленности социально-политических процессов.
Энциклопедический словарь «Политология» трактует государственный PR следующим образом: «Паблик рилейшнз – специализированная деятельность государственных и иных организаций, обеспечивающих установление взаимопонимания и доброжелательности между организациями, осуществляющими PR, в том числе правительственными, и людьми, социальными группами, на которых обращена эта деятельность ...Паблик рилейшнз является важной частью государственной управленческой деятельности и призвана обеспечить взаимопонимание между людьми, составляющими управляющую и управляемую подсистемы, а также процесс их функционирования».

1.2. Структура российского государственного PR – рынка

В России существует трехуровневая организация государственного управления, основываясь на нее, можно обозначить три уровня PR -федеральный, субъектный и местный уровни. Каждый из уровней специфичен:
– наличием определенных ресурсов;
– обладанием своей законодательной базы, определяющей порядок взаимодействия государственных структур и общественности, что существенно ограничивает потенциал государственных органов и способы реализации PR-деятельности.
Централизация государственного управления оказывает влияние на функционал уровней. Так, в арсенале PR-структур федерального уровня гораздо больше функций и полномочий, однако, как правило, деятельность PR-структуры субъекта РФ значительно эффективней вследствие меньшего масштаба деятельности и узкой направленности.
На сегодняшний день, местные власти не часто обладают качественной PR-структурой с четко обозначенными целями, функциями и задачами, вместо нее действуют отдельные руководители и их заместители.
Отличительной особенностью разноуровневых PR-структур является уровень ответственности: к федеральным структурам общественность предъявляет больше требований, чем к субъектным или местным, поскольку в их компетенцию входит необходимость отвечать за решения организаций субъектного или местного уровней.
На федеральном уровне наиболее развит институт – PR-структура Президента РФ. Его структура представлена на рисунке 1.


Рис.1.1. PR-структура Президента РФ

Управления, входящие в состав PR-структуры Президента РФ в совокупности реализуют ряд функций:
– исследование общественного мнения о социальном, политическом, экономическом положении России и о качестве функционирования федеральных органов;
– сбор материалов для СМИ аналитической и пропагандистской направленности, подготовка предписаний о взаимодействии со СМИ;
– управление деятельностью пресс-служб федеральных органов;
– налаживание работы со СМИ;
– исполнение политики государства в информационной сфере;
– организация режима приема граждан определенными подразделениями;
– централизованный учет обращений граждан;
– организация информационного фонда на основе обращений граждан;
– обеспечение контроля за выполнением поручений по обращениям граждан;
– извещение граждан о результатах рассмотрения их обращений;
– протокольно – организационное обеспечение международных контактов и рабочих встреч Президенте, его супруги, главы его администрации;
– организация и координация деятельности по протокольному и организационному обеспечению визитов в РФ и визитов Президента за рубеж
– консультирование по осуществлению протокола;
– координация взаимодействия Президента с различными объединениями граждан: политическими партиями, профессиональными и творческими союзами, общественными и религиозными объединениями, депутатами ГД ФС;
– информирование Президента об основных процессах в общественно-политической жизни и др.
Реализация вышеизложенных функций позволяет Президенту:
1. осуществлять свои конституционные полномочия, решать задачи национального и международного масштаба.
2. позиционировать себя как фигуру международного демократического уровня, а России как развитой демократической страны.
Для того, что деятельность PR-структуры Президента была эффективной, надо строго придерживаться выработанной и согласованной с общественными группами политической стратегии, содержащей детальное освещение в экономических, политических, социальных российских приоритетов вопросах.
Основной проблемой, которая накладывает отпечаток на эффективности, является принятие общенациональных решений на президентском уровне без учета мнений представителей разных кругов, что противоречит принципу многопартийности. Следовательно, каждое решение Президента следует озвучивать общественности, хоть это и приводит к резонансу мнений. Снижать данный резонанс призваны PR-структуры, посредством информационной поддержки.
Рассмотрим особенности федерального уровня. Главной особенностью уровня стала крепкая законодательная база, упорядочивающая деятельность органов государственного управления. Законодательный аппарат связей с общественностью в сфере государственного управления довольно развита, что объясняется необходимостью контролировать влияние государственных органов на инструменты взаимодействия с общественностью, особое внимание уделяется взаимоотношениям со СМИ. Риск использования СМИ в качестве средства манипуляции государственными органами велик, так как они придерживаются установки: «кто контролирует СМИ – тот управляет миром». Государственные организации предпочитают находиться в отношениях стратегического партнерствами со СМИ.
На федеральном уровне закон регулирует следующие аспекты взаимодействия органов государственного управления с масс-медиа – таблица 1.1.
Тот факт, что взаимоотношения органов федерального уровня предусматривает бесплатное распространение общественно значимых мероприятий, связан с необходимостью донесения до общественности решений и действий. Если бы отношения строились на коммерческой основе, то это привело бы к поиску дополнительных внебюджетных источников, отразилось бы на объективности передаваемой информации или привело бы к отсутствию или недостаточному информационному обеспечению общегосударственных событий и решений.
Таблица 1.1.
Аспекты взаимодействия органов государственного управления с масс-медиа
Аспект взаимодействия
Описание

Аудио– и видеозапись
Пресс-службы федеральных органов ведут аудио– и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента, заседаний СФ и ГД, Правительства РФ и его Президиума. Журналисты СМИ имеют право ознакомиться с записями ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий, при этом ссылка на соответствующую пресс-службу не требуется

Обязательные программы.
Государственные федеральные СМИ обязаны обеспечивать распространение следующих теле– и радиопрограмм не менее чем по одному общероссийскому телеканалу и радио каналу, не позднее чем через 24ч с момента совершения соответствующих событий: обращений и заявлений Президента РФ, СФ и ГД, Правительства, вступление в должность Президента, открытие первых заседаний СФ, ГД, нового Правительства.

Информационные программы.
Государственные аудиовизуальные СМИ включают в информационные программы в обязательном порядке определенные законом сообщения о решениях и действиях, событиях. Должно сопровождаться видеорядом, если позволяет техническая подготовка.

Информационно-просветительские программы.
Государственные федеральные аудиовизуальные СМИ должны еженедельно выпускать в эфир обзорные информационно-просветительские программы об итогах работы СФ и ГД, их комиссий и комитетов.

Иные программы.
При формировании программной политики СМИ должны предусматривать и иные публицистические, информационные, аналитические программы о работе федеральных органов.

Реклама.
Программы о деятельности федеральных органов не могут прерываться рекламными материалами и сообщениями.


Основными отличиями государственных органов федерального уровня являются наличие обязательных для распространения радио и теле программ, существование государственных федеральных СМИ, учредителями которых являются федеральные органы. Зачастую выделенных бесплатных ресурсов оказывается недостаточно для проведения полноценной информационной политики. В связи с этим федеральные органы начинают использовать PR-технологии для информирования общественности, которые позволяет не затрачивать финансы для того, чтобы осветилось в СМИ то или иное событие. Главным критерием становится увеличение привлекательности события для общественности, что несомненно в лучшую сторону изменяет качество распространяемой информации.
Возникновение пресс-служб, пресс-центров и PR-отделов в органах государственного управления стало возможным из-за внутренней потребности организаций проводить активную информационную политику. Регулируя отношения с внешней средой, пресс-служба и приспосабливается к внешним условиям, и регулирует взаимоотношения со структурами, находящимися вне данной организации.
Специфика субъектного уровня
Во многом организация работы PR-структур на субъектном уровне дублирует работу органов федерального уровня с различием в масштабах деятельности. Государственные органы субъектного уровня могут также являться учредителями государственных региональных СМИ. Кроме того, что работа государственных структур субъектного уровня урегулирована федеральными законодательными актами, она также регулируется и региональными законами и постановлениями.
Создание PR-отделов в законодательных и исполнительных органах субъектного уровня основывается на стадии развития соответствующей республики, края, области и пр., обладание необходимыми ресурсами, степенью поддержки центром и заинтересованностью общественности в функционировании подобной структуры.
Во многих регионах PR-отделы создаются лишь на периоды выборов. В последнее время специалисты отмечают тенденцию, состоящую в том, что региональные государственные органы более склонны к сотрудничеству с независимыми PR -агентствами, что объясняется краткосрочным характером целей, которые преследуются региональной властью.
Довольно часто региональные государственные органы сталкиваются с проблемами в построении взаимоотношений со СМИ и общественностью. Проблемы возникают из-за отсутствия профессионалов в PR-области, желанием региональных властей навязывать собственную линию поведения и контролировать все сферы массовых коммуникаций.
Местный уровень
На уровне муниципального управления основной характеристикой работы по связям с общественностью является высокая степень ответственности местной власти перед жителями. Решающее значение имеет выбранная стратегия, где главным критерием является – поддержание доверия жителей. В качестве носителей авторитетного мнения выступают не политические партии, а организации инвалидов, ветеранов, многодетных матерей и др.

1.3. Сущность и этапы PR-проектирования

В настоящее время все больше государственных организаций осознают стратегическую значимость PR, как управленческой функции. Деятельность PR-служб вытекает из целей и стратегии организации, реализуется в тактических решениях, имеет свой бюджет, график и схему размещения ресурсов. Сегодня PR становится четко планируемой и научно-обоснованной активностью органов государственной власти.
Специалисты PR сегодня должны владеть не только техникой коммуникаций (умения писать, редактировать, размещать статьи, производить печатные и видеоматериалы), но и становиться умелыми организаторами относительно нового для госструктур направления, – организации и проведения PR – акций.
Реализация PR-проектов в виде различных PR-акций и PR-кампаний в органах государственной власти осуществляется обычно в контексте стратегии развития конкретной госструктуры с учетом необходимости, целесообразности и возможностей их осуществления.
PR-кампания (PR-акция) – это целенаправленная, системно организованная и завершенная совокупность PR-операций и обеспечивающих их мероприятий, объединенных общим стратегическим замыслом, направленная на решение конкретной проблемы организации (базисного субъекта PR) и осуществляемая технологическим субъектом (субъектами) PR на определенном этапе деятельности организации.
Под PR-операцией (операция – «отдельное действие в ряду других подобных») будем понимать отдельное действие технологического субъекта PR. Непосредственно направленное на решение локальной задачи повышения и сохранения паблицитного капитала организации и на гармонизацию ее отношений с целевой общественностью.
Таким образом, под PR -операциями понимают и достаточно сложные PR-мероприятия, например выставки, презентации, пресс-конференции, и отдельные PR-действия, такие как размещение имиджевой статьи или интервью руководителя организации, и целый ряд промежуточных PR-форм.
Базисный субъект PR – это та организация, на решение проблемы которой направлена PR-кампания. Технологический субъект – это PR-структура, планирующая и реализующая кампанию.
Объектом PR-кампании является сознание и поведение членов целевых аудиторий организации, функционирующих в рамках конкретной проблемной ситуации. В самом общем виде PR-кампания является частным случаем явлений более общего порядка – социально-коммуникативных кампаний.
PR-проекты в госсекторе могут носить как внешнекорпоративной, так и внутрикорпоративный характер, полностью солидаризуясь с целями информационной и имиджевой политики организации. Вне всякого сомнения, особенности подготовки и реализации PR-проектов полностью соотносятся с особенностями функционирования конкретной государственной структуры в сфере ее компетенции, статуса и места в системе государственного управления. Значительную роль в этом играют и непосредственно творческие способности подразделения по связям с общественностью, и заинтересованность в PR-проекте руководства организации, и отношение к этому персонала.
PR-проекты – это самостоятельное направление в деятельности отдела по связям с общественностью, необходимость проведения которых определяется стратегическими целями организации в обеспечении и продвижении своего имиджа. Иными словами PR-проекты, как соответствующие акции уместны и важны в тех случаях, когда организация нуждается в раскрутке или положительном постоянном поддержании своего имени, своего бренда и т.д., где организация и проведение PR–проектов выглядят разумеющимися факторами, способными лишний раз позиционировать и повышать рейтинг организации. Очевидно, что подобная необходимость наиболее свойственна коммерческим и общественным организациям, прямо увязывающим свое существование с отношением к ним со стороны общества. Разумеется, государственные структуры не так «привязаны» к вкусам и потребностям общества, как те же коммерческие и общественные, не на столько зависят от оценок общества и интересов общества. Например, любая госструктура, независимо от уровня собственного имиджа, не подвержена различным негативным эксцессам по результатам своей работы, ей, к примеру, в отличие от коммерческой организации, не грозит то же банкротство из-за собственной непопулярности.
Поэтому такое направление PR–деятельности, как планирование и проведение PR-проектов в госучреждениях практически не освоено вследствие отсутствия такой необходимости, и, где в основном разрабатывается информационное направление. Любой PR–проект имеет свои оттенки, свои особенности, свойственные именно данному PR– проекту, и в то же время PR–проекты обладают типичными свойствами, которые им присущи вне зависимости от оригинальных элементов или идей в той или иной акции. Поэтому можно систематизировать типичное построение подготовки и проведения PR–проекта на рисунке 1.2:















Рис. 1.2. Схема этапов PR-проектирования
Таким образом, организация и проведение PR–проекта, следуя вышеуказанному алгоритму, подразделяется на три составляющие, в принципе, как и любое мероприятие: организационную, реализуемую и итоговую. Рассмотрим каждую позицию указанного перечня, в том числе и особенности, свойственные каждой из них в Приложении 1.
Организация и проведение любого PR–проекта в органах и учреждениях государственной власти практически всегда сопряжена с определенными проблемами, связанными со спецификой их деятельности. Мы остановимся на анализе наиболее типичных проблем.
Одной из самых существенных проблем при организации и осуществлении PR–проектов является проблемы полного охвата персонала для участия в них. Это связано с тем, что условия работы в госструктурах отличаются от любых иных.
Следующая проблема в организации и проведении PR–проекта тесно связана с финансовыми возможностями органов и учреждений государственной власти. Являясь государственными структурами, они имеют строго регламентированное бюджетное финансирование. В этом финансировании не предусмотрены лишние расходы, в том числе и на PR–проекты.
Существенной проблемой при организации и проведении PR–проекта является и проблема участников (приглашенные лица). Часто встает вопрос о статусе приглашаемых на PR–проект лиц. Этот вопрос очень деликатный и важный. Наиболее приемлемым вариантом является приглашение в качестве VIP персон или знаковых участников PR–проекта известных творческих личностей (писатели, актеры, художники и т.д.), представителей различных общественных организаций, представителей родственных государственных органов. Так же допустимо приглашение руководителей и представителей органов федеральной власти, руководителей и представителей, законодательных и исполнительных органов региональной власти. Стоит подчеркнуть, что список участников зависит, прежде всего, от целей PR–проекта, его масштабности и характера. Чем выше статут PR–проекта, тем выше статус приглашенных лиц, и наоборот.
В осуществлении PR–проекта также можно выделить следующие проблемы: проблема публичности PR–проекта, т.е. доведение информации до общественности о проведенном PR–проекте через средства массовой коммуникации. Суть этой проблемы заключается в том, что не всякий PR– проект способен вызвать общественную информационную востребованность. Как правило, редакции СМИ относят PR–акции в госсекторе к разновидности официальных мероприятий и не всегда охотно публикуют отчеты с них. Поэтому решение данной проблемы чаще всего связано с необходимой аргументацией интереса к материалам о PR–акции для журналистов, либо же это решение зависит от наличия надлежащих контактов с редакторами СМИ.
Существуют и иные проблемы, более всего связанные с техническими вопросами. Такие как, нехватка или отсутствие необходимого помещения для проведения PR–проекта, ограниченность по времени проведения PR–проекта, плохая техническая оснащенность вследствие все того же ненадлежащего финансирования и т.д. Как правило, эти проблемы не носят специфический характер и свойственны любой государственной структуре.
Таким образом, мы можем констатировать, что в настоящее время роль PR–проектов в системе государственного управления остается незначительной в силу его специфики, а также в силу определенной консервативности самой системы. Вместе с тем, несмотря на достаточно развитую информационную политику органов государственной власти, они все чаще становятся перед необходимостью осуществления имиджевой политики. Поэтому уже можно наблюдать подвижки в этом направлении, которое происходит именно при посредстве осуществляемых PR–проектов. Зачастую они носят еще формальный характер, но уже заметна тенденция к расширению их тематики и разнообразия, что позволяет сделать вывод о том, что PR–проекты в скором времени станут обычной составной частью корпоративной PR–деятельности связей с общественностью в органах государственной власти.
Глава 2. Исследование PR-проектирования Пенсионного фонда РФ

2.1. Общая характеристика Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России.
Деятельность ПФР регулируют Конституция РФ
и иные нормативно правовые акты:
Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12 1990 №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»;
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и др.
ПФР является самостоятельным финансово – кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Цель Пенсионного Фонда РФ – создание государственных гарантий в системе обязательного обеспечения и управление средствами Пенсионного фонда РФ.
К задачам Пенсионного Фонда РФ относят:
Поддержание финансовой стабильности и обеспеченности пенсионной сферы;
Обеспечение прав граждан на социальные выплаты;
Своевременное и полное финансирование социальных выплат (пенсий, пособий и др.);
Участие в разработке и реализации государственных программ в социальной сфере;
Финансирование целевых программ и т.д.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;
реализация Программы государственного

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.