диплом Совершенствование организационно-экономической деятельности ПФ РФ 88 (id=idd_1909_0000376)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретический анализ функционального назначения Пенсионного фонда Российской Федерации, организация его деятельности 6
1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации, его сущность, функциональное назначение, задачи 6
1.2. Организационная структура Пенсионного фонда РФ, полномочия Фонда и его функциональных подразделений 11
1.3. Экономическая сущность Пенсионного фонда: источники формирования, направления расходования средств, взаимоотношения с другими финансово-кредитными учреждениями 18
Глава 2. Анализ деятельности Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области 29
2.1. Общая и организационная характеристика Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области 29
2.2. Экономическая характеристика Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области 38
2.3. Проблемы качества управления Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области 42
Глава 3. Пути совершенствования организационно-экономической деятельности Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области 48
3.1. Рекомендации по совершенствованию 48
3.2. Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий 59
Заключение 68
Список литературы 70
Приложение 1 74
Введение

В современных условиях развития общества особую актуальность приобретают проблемы, возникающие в сфере экономического роста, социально-трудовых отношений, социальной защиты, пенсионного обеспечения, которые всегда были и остаются актуальными и практически значимыми вопросами любого современного государства мира. В России сложилась достаточно сложная ситуация в сфере функционирования отечественной пенсионной системы, поскольку на протяжении последних десяти лет так и не удалось создать в нашей стране стабильную экономику, преодолеть финансовый кризис, безработицу, теневую экономику и создать справедливую в социальном отношении систему пенсионного обеспечения.
Среди определяющих факторов развития Пенсионного фонда определяющая роль принадлежит организационно-экономическому механизму. Именно целенаправленное, сбалансированное его функционирование, позволяет в максимальной мере использовать внутриотраслевые организационные, технические и другие факторы повышения эффективности деятельности в сфере пенсионного обеспечения граждан.
Эти и другие вопросы, связанные с формированием организационно-экономического механизма, его совершенствованием и повышением эффективности экономической деятельности и качества управления Пенсионным фондом и обуславливают выбор темы дипломной работы.
Актуальные вопросы формирования, развития и совершенствования организационно-экономической деятельности Пенсионного фонда РФ исследовались российскими и зарубежными учеными: Андреевым В.А., Бакановым М. И., Баскаковым, Гуровым Г.А., В.Н., Зурабовым М.Ю., Кибановым А.Я., Ковалевым В.В., Мудраковым В.И., Ройка В.Д., Рябикиным В.И. и др, однако и на сегодняшний день эта тема не потеряла своей актуальности.
Цель дипломной работы – совершенствование организационно-экономической деятельности ПФ РФ на примере Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность, функциональное назначение, задачи Пенсионного фонда Российской Федерации;
2. Исследовать организационную структуру Пенсионного фонда РФ, полномочия Фонда и его функциональных подразделений;
3. Определить экономическую сущность Пенсионного фонда: источники формирования, направления расходования средств, взаимоотношения с другими финансово-кредитными учреждениями;
4. Дать общую и организационную и экономическую характеристики Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области;
5. Выделить проблемы качества управления Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области;
6. Разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономической деятельности Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области;
7. Рассчитать социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий.
Объектом исследования является Пенсионный фонд России.
Предмет исследования выражается в совершенствовании организационно-экономической деятельности ПФ РФ на примере Государственного ПФ РФ в г. Белогорске Амурской области.
В качестве методологической основы послужили методы экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, монографический, метод системного подхода к изучению экономических явлений, а также методы анализа и синтеза.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Теоретический анализ функционального назначения Пенсионного фонда Российской Федерации, организация его деятельности

1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации, его сущность, функциональное назначение, задачи

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.
До 1990 года средства на государственное пенсионное обеспечение аккумулировались в бюджете Фонда государственного социального страхования, который, в свою очередь, входил в состав государственного бюджета страны.
В целях создания единой системы пенсионного обеспечения, основанной на страховых взносах, аккумулируемых в независимом от федерального бюджета фонде Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 от 22 декабря 1990 года был образован Пенсионный фонд Российской Федерации для государственного управления финансами пенсионного обеспечения граждан России. Этапы развития Пенсионного фонда РФ показана в таблице 1. Российский пенсионный закон 1990 г. стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования. Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда.
Таблица 1
Этапы развития Пенсионного фонда Российской Федерации
Этапы
Наиболее значимые мероприятия

1990 – 1995 годы

22 декабря 1990 г. – образование ПФР в целях государственного управления средствами пенсионной системы, с основной функцией – аккумулирование средств и направление их на финансирование выплаты пенсий.
1992 г. – создание «единых пенсионных служб» в субъектах РФ, на которые была возложена также функция и по выплате пенсий.

1996 – 2001 годы

1998 г. – начало введения индивидуального персонифицированного) учета, возложение функций по его ведению на органы ПФР.
2000 г. – переданы полномочия по выплате пенсий органам ПФР.
2001 г. – с введением единого социального налога функции по администрированию взносов в ПФР перешли к органам ФНС.

2002 – 2004 годы

2002 г. – Законом № 167-ФЗ от 15.12. 2001 г. ПФР признан страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования.
2004 г. – начало формирования клиентских служб в территориальных органах ПФР.

2005 – 2009 годы

2005 г. – на органы ПФР возложены функции по начислению и выплате гражданам ЕДВ, ДЕМО и социальной помощи в виде набора социальных услуг.
2007 г. – на органы ПФР возложены функции по управлению средствами материнского (семейного) капитала.
2008 г. – на органы ПФР возложены функции по управлению средствами пенсионных накоплений по Программе государственного софинансирования пенсий.

С 2010 года до настоящего времени

Функции по администрированию взносов в ПФР и ФОМС переданы органам ПФР.
Проведена валоризация пенсий, выплата социальных доплат до прожиточного минимума пенсионеров.
С 01.07.2012 г. – начало выплат органами ПФР средств пенсионных накоплений пенсионерам
В 2013 году Пенсионныи? фонд России приступил к реализации новой Стратегии долгосрочного развития пенсионнои? системы РФ. Одна из ключевых целей Стратегии – развитие трехуровневои? модели пенсионнои? системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования. Именно такая модель, которая внедряется в России с 1 января 2015 года, сможет обеспечивать наибольшую сбалансированность пенсионной системы страны в долгосрочной перспективе.

В настоящее время деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации можно подразделить на две основные сферы, что отражено на рисунке 1.

















Рис. 1. Основные сферы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

Цель Пенсионного Фонда РФ – создание государственных гарантий в системе обязательного обеспечения и управление средствами Пенсионного фонда РФ.
К задачам Пенсионного Фонда РФ относят:
Поддержание финансовой стабильности и обеспеченности пенсионной сферы;
Обеспечение прав граждан на социальные выплаты;
Своевременное и полное финансирование социальных выплат (пенсий, пособий и др.);
Участие в разработке и реализации государственных программ в социальной сфере;
Финансирование целевых программ и т.д.
Основная задача Пенсионного фонда РФ – управление финансами пенсионного обеспечения населения страны.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;
реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
реализация международных соглашений.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что сущность Пенсионного фонда России можно рассматривать с трех точек зрения, как:
1) самостоятельное финансово-кредитное учреждение, образованное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и осуществляющее свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением «О Пенсионном фонде Российской Федерации», утвержденным Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1;
2) страховщик, осуществляющий обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года;
3) организация, созданная собственником (государством) для осуществления управленческих, социокультурных, иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
1.2. Организационная структура Пенсионного фонда РФ, полномочия Фонда и его функциональных подразделений

Деятельность Пенсионного фонда РФ регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года. Пенсионный фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в России, в которой каждый нижестоящий орган подотчетен вышестоящему. Для деятельности Пенсионного фонда России характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнения основных функций по пенсионному обеспечению и кончая контролем за расходами на содержание аппарата управления пенсионной системой. Однако основные процедуры обработки информации и принятии решений о назначении и выплате пенсии проводятся в подразделениях региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации. Руководство Фондом осуществляется его Правлением и постоянно действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией. Организационная структура Пенсионного фонда РФ показана на рисунке 2.













Рис. 2. Организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации
В структуре Пенсионного фонда – 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.
В состав правления Пенсионного фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.
В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.
Функции Правления ПФР представлены на рис.3.



определяет перспективные и текущие задачи;
утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений;
утверждает годовые бюджеты ПФР;
назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и управлений;
утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделений ПФР;
издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;
решает другие вопросы, входящие в компетенцию ПФР

Рис. 3. Функции Правления ПФР
Правление ПФР не является постоянно действующим органом. Для нормального функционирования системы ПФР создан постоянно действующий орган – исполнительная дирекция ПФР.
В структуре исполнительной дирекции ПФР имеются департаменты, управления, отделы, которые осуществляют свои функции по основным направлениям деятельности. Функции и исполнительной дирекции ПФР и Информационного центра персонифицированного учета представлены на рис.4.




формирование бюджетной политики ПФР и контроль за её проведением;
прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР;
оперативное перераспределение финансовых ресурсов ПФР между его региональными органами;
ведение бухгалтерского учета и отчетности;
актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

Рис. 4. Функции и исполнительной дирекции ПФР и Информационного центра персонифицированного учета
Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР. Задачи и функции управления ПФР в федеральных округах представлены на рисунке 5.








Рис. 5. Задачи и функции управления ПФР в федеральных округах
В субъектах Российской Федерации действуют территориальные отделения ПФР, созданные постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения населения в субъектах Российской Федерации. В своей деятельности отделения ПФР подчиняются Правлению Пенсионного фонда Российской Федерации. Основные функции территориальных отделений ПФР перечислены на рисунке 6:



Основные функции:
своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий;
ведение индивидуального (персонифицированного) учета;
своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий;
ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и др. выплат на счета организаций осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат;
формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона;
регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;
контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
взыскания задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, пеней и штрафов, в т.ч. в судебном порядке;
ведение учета дополнительных страх

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.