диплом Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в условиях становления и развития р (id=idd_1909_0000448)

Содержание


Введение 4
Глава 1. Приватизация в Российской Федерации 8
1.1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества 8
1.2. Этапы развития законодательства о приватизации в Российской Федерации 11
1.3. Российское законодательство о приватизации на современном этапе 20
Глава 2. Способы и порядок приватизации государственного и муниципального имущества 23
2.1. Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества 23
2.2. Преимущественные способы приватизации государственного и муниципального имущества 28
2.3. Иные способы приватизации государственного и муниципального имущества 35
Глава 3. Тенденции и перспективы развития нормативно-правового регулирования приватизации в Российской Федерации 47
3.1. Соотношение приватизационного и общего гражданского законодательства 47
3.2. Проблемные вопросы законодательства о приватизации и пути их разрешения 50
3.3. Перспективы дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы о приватизации государственного и муниципального имущества 56
Заключение 59
Библиографический список 64
Приложение 74

Введение

В дипломной работе исследована тема: "Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в условиях становления и развития рыночных отношений в России".
Законодательство о приватизации, в частности, Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" 2001 г. (далее - Закон о приватизации), содержит нормы: регулирующие деятельность государственных и муниципальных органов; касающиеся их прав и обязанностей в сфере управления и реализации полномочий; связанные с организационно-управленческой деятельностью (полномочия органов по управлению имуществом, иных государственных органов в сфере приватизации). Эти отношения являются административными, возникают между различными государственными (муниципальными) органами в сфере управления и характеризуются методом власти и подчинения. Другую группу отношений, регулируемых законодательством о приватизации, составляют гражданские правоотношения, возникающие между равноправными субъектами в связи с переходом прав собственности на приватизируемое имущество.
В настоящее время тема работы представляется актуальной. Знание правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества, позволит избежать ошибок, которые могут повлечь в дальнейшем отмену результатов приватизации.
В ходе приватизации (особенно на начальном ее этапе) допускались многочисленные нарушения, в результате которых незаконно отчуждалась госсобственность. Данный фактор расценивается как основание для деприватизации, то есть признании сделок недействительными через суд с возвратом приватизированного имущества в государственную собственность. Это уже дало почву для множества слухов и тревожных прогнозов.

Сегодня наиболее распространенными нарушениями законодательства о собственности и приватизации являются сдача государственного имущества в аренду, залог, передача в пользование, внесение в уставные капиталы хозяйственных обществ и различных некоммерческих организаций как в ходе, так и вне процесса приватизации с нарушением установленного законом порядка; отсутствие контроля за своевременным внесением арендной платы, получением прибыли на доли, паи, акции, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; отсутствие надлежащей организации и контроля за деятельностью представителей государства в хозяйственных обществах.
Целью работы является изучение нормативно-правовых актов, судебной практики, научных работ, учебных изданий по рассматриваемой теме, систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний по специальности и применение этих знаний при решении научных и практических задач правового характера, развитие навыков самостоятельной научной работы и овладение методикой проведения исследований при решении правовых вопросов.
Задачами при подготовке дипломной работы являлись:
- определение понятия приватизации государственного и муниципального имущества;
- рассмотрение этапов развития законодательства о приватизации;
- рассмотрение современного законодательства о приватизации России;
- исследование принципов приватизации государственного и муниципального имущества;
- анализ способов и порядка приватизации;
- рассмотрение соотношения гражданского и приватизационного законодательства;
- выявление существующих проблем законодательства о приватизации, поиск возможных путей их разрешения;
- прогноз дальнейшего развития законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества.
- формирование умения анализировать действующее законодательство, теоретический и практический материал;
- четкое, ясное, краткое, логичное изложение собственных мыслей;
- выводы на основе проведенного анализа.
Предмет исследования - общеметодологические и общетеоретические положения, содержащиеся в научных трудах по вопросам подготовки, проведения, оформления приватизации государственного и муниципального имущества; нормы права, регулирующие процедуру приватизации, регламентирующие деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по проведению приватизации.
Объектом исследования являлась деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц в процессе приватизации государственного и муниципального имущества.
Научная новизна работы заключается в том, что в работе сконцентрирована информация об истории развития законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, рассмотрено в комплексе законодательство о приватизации, действующее в настоящее время, проведен сравнительный анализ прошлого и ныне действующего приватизационного законодательства, выявлены тенденции его развития, подробно исследованы основные способы приватизации, проанализированы иные способы приватизации, предусмотренные действующим законодательством.
Методологическую основу настоящего исследования составил комплекс методов общенаучного познания - методов диалектического материализма, логики, а также других познавательных методов: сравнительного, выборочного, исторического, системно-структурного, социологических и других методов исследования.
Основным нормативно-правовым актом, исследовавшимся в рамках дипломной работы является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Кроме того, законодательство РФ о приватизации состоит из:
- принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов;
- иных нормативных правовых актов Российской Федерации (например, Распоряжение Правительства РФ от 26 апреля 2002 г. N 605-р, постановления Правительства РФ от 19 августа 2002 г. N 617 "Об утверждении правил разработки плана (программы) приватизации федерального имущества", от 31 мая 2002 г. N 369 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного и муниципального имущества", от 12 августа 2002 г. N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного и муниципального имущества", от 16 декабря 2002 г. N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия", от 26 апреля 2002 г. N 270 "О размере и видах затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества").
Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить Федеральному закону N 178-ФЗ.
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством РФ о приватизации.
Вопросы приватизации в литературе рассматриваются весьма подробно. Информацию можно обнаружить в комментариях к приватизационному законодательству, учебниках по гражданскому праву, монографиях, статьях в периодических изданиях. Среди авторов, наиболее часто обращающихся к вопросу приватизации можно выделить: В.М. Бартоша, И.С. Петрова, А.А. Титова.


Глава 1. Приватизация в Российской Федерации

1.1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

Развитие правового института, определяющего переход государственного имущества в частные руки, в полной мере отражает сложный, но динамичный путь развития российской государственности и институтов власти молодого государства.
Российской юриспруденции понятие приватизации не было известно до конца 80-х годов ХХ в. Практика отчуждения государственного имущества в частную собственность существовала издавна, однако особым правовым режимом такое отчуждение не наделялось.
Термин "приватизация" впервые был введен в оборот в 1976 г. американским исследователем Робертом У. Пулом в одной из публикаций, подготовленных им для периодического бюллетеня "Reason Foundation". Терминологические истоки этого понятия восходят, однако, к 1969 г., когда П. Друкер в своей книге "Век прерывания традиций" употребил слово "реприватизация" для обозначения процесса возвращения национализированных предприятий их бывшим владельцам. В словаре Уэбстера понятие "приватизация" впервые появилось в издании 1983 г.; расшифровывается как "преобразование общественной формы правления или собственности отдельного предприятия или отрасли в частную".
В процессе развития юридического понятия приватизации в России постепенно складывался обширный массив законодательства, регулирующего сам процесс перехода государственного и муниципального имущества в частную собственность. К настоящему времени сформирована достаточно разветвленная система законодательства, регулирующего отношения, связанные с изменением формы собственности имущества, принадлежащего государству или муниципальным образованиям .
В ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливается значение понятия "приватизации государственного и муниципального имущества".
В широком смысле под приватизацией (от лат. privatus - частный) понимается передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за плату или безвозмездно в частную собственность, т.е. в собственность физических и (или) юридических лиц.
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Имущество - термин, применяемый в гражданском законодательстве РФ. Для целей гражданского законодательства "имущество" - объект гражданских прав. В соответствии с ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
От приватизации государственного и муниципального имущества в соответствии с рассматриваемым законом следует отличать приватизацию жилых помещений, осуществляемую в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Закона РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1; федеральных

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.