диплом Конституционная основа и практика функционирования президентской власти в России (id=idd_1909_0000583)

ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение 3
Глава 1. Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации :::8
1.1. Понятие и сущность государственной власти 8
1.2. Принципы организации государственной власти в Российской Федерации ::::14
Глава 2. Основа и практика реализации "Президентской власти" в Российской Федерации 21
2.1 Предпосылки возникновения и периодизации института главы государства в Российской Федерации 21
2.2. Роль Президента в системе государственной власти в Российской Федерации 28
2.3. Конституционные основы правового статуса президента Российской Федерации и практика реализации функций и полномочий 34
Заключение 52
Список используемых источников 56



Введение


В условиях современной России важной теоретической задачей становится научное обоснование оптимальной системы государственного управления. Определив стратегию по повышению эффективности государственного управления, Президент Российской Федерации В.В. Путин предпринимает попытки реформирования институтов государственной власти, а также создания новых государственных органов.
Нужно отметить, что проблема единства государственной власти существует с момента образования первых известных современной науке государств. Здесь можно вспомнить древневосточные государства, Римскую империю, абсолютные средневековые монархии т.д. Их правители пытались сосредоточить всю полноту власти в своих руках, что приводило к ее неизбежной персонализации и индивидуализации, исключало появление демократических институтов управления государством и разделение властей, отстраняло большинство их подданных от участия в процессе управления общественной жизнью.
Идея единства государственной власти в ее различных аспектах интересовала многих философов и правоведов в различные эпохи развития человеческой цивилизации.
В соответствии с ч.1 ст.110 Конституции Российской Федерации "исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации". Согласно нормам ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Наряду с функцией управления экономикой страны, организацией реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации, одной из основных функций Правительства РФ является "организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента".
Хотя по Конституции РФ Президент Российской Федерации не является главой исполнительной власти, однако связан он с нею очень тесно. Согласно ст.80 Конституции РФ, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В соответствии со ст.112 Конституции Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти устанавливает Президент Российской Федерации. При этом необходимо уточнить, что "в связи с нечеткостью содержащегося в ст.112 Конституции РФ термина "структура федеральных органов исполнительной власти" возник определенный спор между Федеральным Собранием и Президентом РФ... В дальнейшем Конституционный Суд РФ... отметил, что термин "структура федеральных органов исполнительной власти" может рассматриваться как элемент системы органов государственной власти, и подтвердил правомочия Президента по установлению системы федеральных органов исполнительной власти".
Как глава государства Президент Российской Федерации воплощает собой единство государства и государственной власти в целом. Президент, являясь гарантом Конституции, обеспечивает надлежащие исполнение конституционных обязанностей всеми органами государства. Кроме того, в соответствии с Конституцией России Президент Российской Федерации непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных действий и назначает их руководителей.

Выбор темы для написания дипломной работы представляется актуальной, имеющей большую практическую важность. Выбор темы обусловлен значимостью определения конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации.
Анализ конституционных основы организации государственной власти в России, рассмотрение понятия и сущность института главы Российской Федерации - таковы цели дипломного проекта.
Проблемам государственной власти посвятили работы большое количество учёных: В.Е Чиркин, С.С. Алексеев, И.Н. Гомеров, В.Д. Перевалов и многие другие. При написании дипломной работы материалы их правовых исследований легли в основу изложениях многих сформулированных выводов.
Предметом рассмотрения являются: нормы Конституции Российской Федерации, ФКЗ от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"; ФЗ от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; ФЗ от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также других нормативных актов, практика их применения судами, специальная юридическая литература.





В связи с вышеизложенным задачами дипломной работы являются:
- определение понятия, сущности государственной власти;
- рассмотрение принципов организации государственной власти в России;
- анализ основ и практики реализации президентской власти в России;
- характеристика предпосылок возникновения института главы государства в РФ;
- периодизация института главы государства;
- анализ роли Президента в системе государственной власти;
- выделение конституционных основ правового статуса Президента в РФ.



Глава 1. Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность государственной власти

Государственная власть - это важнейший атрибут государства, наделённый властными функциями по управлению страной. В современном демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник - не божественная воля и не харизматические свойства правителя, а суверенитет народа; его волей, выраженной в конституции страны, определяется характер государственной власти и формы её осуществления.
Необходимым условием укрепления и развития государственной власти являются законность, единообразное и неуклонное исполнение законов которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная власть относится к числу необходимых и специальных средств для управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных для урегулирования отношений как в самом государстве, так и на международном уровне.
Проблемам государственной власти посвятили работы большое количество учёных: В.Е Чиркин, С.С. Алексеев, И.Н. Гомеров, В.Д. Перевалов и многие другие.
Сегодня проблема государственной власти и проблема разделения властей стоит наиболее остро.
Власть - это возможность и способность осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон). Отношения власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое может быть навязано и насильственно, и принято "добровольно" (под психическим, идеологическим или иным воздействием). Власть всегда содержит элемент принуждения в той или иной, гибкой, почти незаметной, или жёсткой, даже террористической форме.
Особое значение в человеческом обществе имеет не индивидуальная, частная власть, характеризующая зависимость одного лица от другого (например, отношения матери и малолетнего ребёнка), а сознательная, общественная власть, в основе которой лежит существование определенных отношений, коллективов. Эти связи опираются не на персональные отношения, не на кровнородственные связи (как при родоплеменном строе), а на иные факторы. Необходимость сознательной, общественной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой.
Особого рода коллектив - современное, государственно-организованное общество той или иной страны. Ему присуща политическая власть. Эта власть является не частной (как в семье) или корпоративной (как в политической партии), а публичной. Она действует от имени всего общества, и даже если представители этой власти заявляют о её классовом характере (Китай, КНДР или Куба), они утверждают, что в конечном счёте такая власть служит коренным, долговременным интересам общества (например, утверждается, что диктатура пролетариата имеет своей целью создать "самое справедливое" социалистическое, а затем коммунистическое общество).
Политическая власть, как правило, получает свое выражение в государственной власти. Лишь в редких случаях бывают другие формы политической власти. Политической (но не государственной) властью была

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.