диплом Современное состояние и перспективы развития системы исполнения наказания в России 2 (id=idd_1909_0001015)

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:
Предмет:  НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Название: Современное состояние и перспективы развития системы исполнения наказания в России 2
Тип:      диплом
Объем:    66 с.
Дата:     27.05.2013
Идентификатор: idd_1909_0001015

ЦЕНА:
2800 руб.
2500
руб.
 
Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.














Современное состояние и перспективы развития системы исполнения наказания в России 2 (id=idd_1909_0001015) - диплом из нашего Каталога готовых дипломов. Он написан авторами нашей Мастерской дипломов на заказ и успешно защищен! Диплом абсолютно эксклюзивный, нигде в Интернете не засвечен, написан БЕЗ использования общедоступных бесплатных готовых студенческих работ из Интернета! Если Вы ищете уникальную, грамотно и профессионально выполненную дипломную работу - Вы попали по адресу.
Вы можете заказать Диплом Современное состояние и перспективы развития системы исполнения наказания в России 2 (id=idd_1909_0001015) у нас, написав на адрес ready@diplomashop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать Диплом Современное состояние и перспективы развития системы исполнения наказания в России 2 (id=idd_1909_0001015) по дисциплине НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этого эксклюзивного диплома, которые позволят Вам ознакомиться с ним. Если Вы хотите купить Диплом Современное состояние и перспективы развития системы исполнения наказания в России 2 (дисциплина/специальность - НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА) - пишите.

Фрагмент работы:


СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 6
1.1. Федеральная Служба Исполнения Наказания в системе органов исполнительной власти. Структура и задачи Федеральной Службы Исполнения Наказания 6
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В РОССИИ 23
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 40
3.1. Развитие Уголовно-исполнительной системы с 2007 по 2016 г. 40
3.2. Гуманизация Уголовно-исполнительной системы – приоритетное направление развития общества 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61


ВВЕДЕНИЕ

До настоящего времени в России к лишению свободы приговаривалось большое число лиц, не являющихся опасными или профессиональными преступниками, от которых необходимо оградить общество. Зачастую это малоимущие люди, совершившие преступления, входящие в категорию небольшой и средней тяжести. Кроме того, следует отметить, что сроки лишения свободы в России намного больше, чем, скажем, в европейских странах. Так, если в скандинавских странах средний срок тюремного заключения не превышает одного года, то в исправительных учреждениях России он составляет почти пять лет.
Криминологи, социологи, психологи всего мира отмечают, что чем дольше человек находится в местах лишения свободы, тем больше деформируется его сознание, и тем меньше у него остается шансов вернуться к нормальной жизни в обществе. За время отбытия срока наказания у многих заключенных рвутся семейные и социально полезные связи, утрачиваются навыки работы по специальности. В результате из мест лишения свободы освобождаются озлобленные, больные люди, которым зачастую негде жить и очень трудно найти работу.
Кроме того, надо учесть, что лишение свободы – весьма дорогой вид наказания и содержать большое количество заключенных не могут себе позволить даже экономически благополучные страны.
К концу двадцатого столетия в Уголовно-исполнительной системы России сложилась кризисная ситуация. Преимущественное применение наказания в виде лишения свободы, затянутые сроки предварительного следствия и суда привели к непосильному для бюджета росту численности тюремного населения. Так, по официальным данным с 1993 по 1998 год общее количество заключенных возросло с 772 тысяч человек до 1миллиона 10 тысяч. На обеспечение учреждений Главного Управления Исполнения Наказания в год шло около 2% валового внутреннего продукта, но выделяемых средств было недостаточно. В исправительных учреждениях постоянно не хватало еды, лекарственных препаратов, одежды. Уровень заболеваемости туберкулезом среди заключенных в 58 раз превышал уровень заболеваемости среди населения. В 1998 году смертность в местах лишения свободы была в 28 раз выше, чем на свободе. В 1990-е специалисты обращали особое внимание на то, что в наихудших условиях содержались еще невиновные по закону люди, заключенные следственных изоляторов. Следственные изоляторы были переполнены в 3 – 5 раз.
Одной из актуальнейших проблем в области организации противодействия преступности, которая постоянно находится в поле зрения политических и государственных деятелей, ученых и практиков, широких кругов населения, остается деятельность исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, их различных структурных подразделений.
Реформа уголовно-исполнительной системы России выступает одним из критериев демократического развития страны. Необходимость реформы была связана, прежде всего, с тем, что Уголовно-исполнительная система создавалась и долгое время функционировала как машина репрессий и эксплуатации заключенных. Между тем сложность проводимой реформы во многом обусловлена чрезмерным количеством заключенных и громоздкостью структуры Уголовно-исполнительной системы. Уголовно-исполнительная система – это огромная сеть учреждений – колоний, следственных изоляторов, тюрем, уголовно-исполнительных инспекций. Общее число людей, имеющих отношение к Уголовно-исполнительной системе, включая заключенных и персонал, – около 2 млн. человек. Численность заключенных составляет более 40% от общего числа тюремного населения европейских стран. Именно поэтому основным направлением реформы было уменьшение численности заключенных. В настоящее время, когда получены первые результаты сокращения численности заключенных, в частности, содержащихся в следственных изоляторах, возможны дальнейшие преобразования, которые еще более приблизят фактическое положение в пенитенциарной системе России к международным стандартам.
Объект исследования: современное состояние системы исполнения наказания в России
Предмет исследования: система исполнения наказания
Цель дипломной работы: Определить перспективы развития система исполнения наказания
При выполнении дипломной работы были поставлены следующие задачи:
Проанализировать правовое положение Федеральная Служба Исполнения Наказания в системе государственной власти
Изучить основные пути реформирования Уголовно-исполнительной системы
При исследовании использовались следующие методы.
– Анализ научной литературы
Изучение и обобщение отечественной практики
Методы анализа и синтеза, сравнения и аналогии
В ходе работы были использованы труды научных деятелей: Абрамкина В.В, Чижова Ю.А., Калинина Ю.И., Кириллова В.В., Краева В.Т., Мамантова Ю.Б, Пирожок Р.А., Аванесова Г.А., Жалинского А.Б., Жевлакова Э.Н., Миклина С.А., Потоцкого Н.В, Ручкина Ф.А. и др.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения списка использованной литературы.
1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1.1. Федеральная Служба Исполнения Наказания в системе органов исполнительной власти. Структура и задачи Федеральной Службы Исполнения Наказания

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), которая является правопреемницей Главного управления исполнения наказания Минюста Российской Федерации. Ранее эта структура состояла в системе Министерства Внутренних дел России, а с 1 сентября 1998 года была передана в Минюст России.
Федеральная служба исполнения наказаний является центральным управляющим органом российской пенитенциарной системы, осуществляющим руководство учреждениями и органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы.
В структуру Уголовно-исполнительной системы входят также уголовно-исполнительные инспекции, исполняющие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и следственные изоляторы, для содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и осужденных, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу. Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения чести и достоинства личности.
Данная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, Федеральная Служба Исполнения Наказания функционирует на правах самостоятельного подразделения. Территориальными органами являются управления по исполнению наказаний.
Преобразование Уголовно-исправительной системы Российской Федерации в Федеральную службу исполнении наказаний позволило значительно расширить ее полномочия и права. Появились дополнительные возможности уделять больше внимания социальным проблемам и спецконтингента и персонала Федеральной Службы Исполнения Наказания [15, с. 3].
Федеральная Служба Исполнения Наказания России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о Федеральной службе исполнения наказаний.
Федеральная Служба Исполнения Наказания России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Федеральная Служба Исполнения Наказания России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации является самым крупным структурным подразделением Министерства юстиции. В ней трудятся около 400 тысяч человек. В субъектах федерации непосредственное управление территориальной пенитенциарной системой осуществляют начальник Главное Управление Федеральной Службы Исполнения Наказания субъекта федерации Российской Федерации и подчиненные ему должностные лица и структуры [6].
Федеральная служба исполнения наказаний является центральным управляющим органом российской пенитенциарной системы, осуществляющим руководство учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации является самым крупным структурным подразделением Министерства юстиции. В ней трудятся около 400 тысяч человек. В субъектах федерации непосредственное управление территориальной пенитенциарной системой осуществляют начальник Главного Управления Федеральной Службы Исполнения Наказания субъекта федерации Российской Федерации и подчиненные ему должностные лица и структуры.
Основными задачами Федеральной Службы Исполнения Наказания России являются:
1) исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых, либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых
2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных лиц
5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования
6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права
7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации
8) управление территориальными органами Федеральной Службы Исполнения Наказания России и непосредственно подчиненными учреждениями [6].
Исходя из ориентирования на достижение конкретных результатов, в докладе «О результатах и основных направлениях деятельности на 2007-2009 годы Федеральной службы исполнения наказаний» определена миссия Федеральной Службы Исполнения Наказания России: «Реализация государственной уголовно-исполнительной политики, исполнение уголовных наказаний в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными стандартами, ресоциализация и социально-психологическая реабилитация осужденных, сокращение постпенитенциарного рецидива преступлений»[18].
Также определены основные тактические задачи.
Первая тактическая задача Уголовно-исполнительной системы: повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний.
Необходимость концентрации сил и средств на реализации данной задачи обусловлена ухудшением социально-психологических и криминогенных характеристик личности осужденных, увеличения степени их общественной опасности.
В связи с этим повышаются требования к обеспечению надежной охраны и изоляции осужденных и лиц, заключенных под стражу, поддержанию порядка и исключению случаев совершения преступлений, выявлению скрытых негативных процессов в среде осужденных, препятствующих нормальной деятельности исправительных учреждений.
В среднесрочной перспективе реализация данной тактической задачи УИС связана с реализацией комплекса мероприятий по трем направлениям деятельности, требующим бюджетного финансирования.
1. Повышение надежности изоляции, ограничение степени влияния осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на общество.
Исполнение наказания в виде лишения свободы относится исключительно к компетенции Федеральной Службы Исполнения Наказания России, которая организует порядок исполнения и отбывания наказания в соответствии с приговором суда, обеспечивает изоляцию осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, изменение условий отбывания наказания, осуществляет постоянный надзор за ними, контролирует исполнение возложенных на них обязанностей, реализует их права и законные интересы, обеспечивает личную безопасность осужденных и персонала.
Обеспечение качественного выполнения возложенных задач достигается путем совершенствования системы охраны и надзора, в том числе оборудованием объектов уголовно-исполнительной системы комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), повышением надежности их функционирования, оснащением учреждений уголовно-исполнительной системы современными средствами связи. В результате этого оптимизируется численность персонала служб охраны и безопасности, служебная нагрузка на сотрудников приводится в соответствие с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, подразделения охраны, безопасности, инженерно-технического обеспечения комплектуются высококвалифицированными специалистами, совершенствуется служебная деятельность соответствующих подразделений.
С момента приема уголовно-исполнительной системой функций по охране учреждений Федеральной Службы Исполнения Наказания России приняты меры по повышению эффективности системы управления, перенесения усилий на создание глубины охраны и предотвращения побегов в их начальной стадии, совершенствования системы инженерно-технического обеспечения, в результате чего наметилась тенденция снижения количества побегов осужденных из-под охраны.
Уровень преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы в расчете на 1000 человек в 2005 году составлял 1,26 (за 10 месяцев 2006 года – 1,28). С приемом функций по охране следственных изоляторов, тюрем и воспитательных колоний объем задач, выполняемых подразделениями охраны, увеличился более чем на 39 %, а численность персонала охраны только на 22,3 % (с 64 880 до 83 500 человек), при этом нормативная численность должна составлять более 103 тысяч человек (постановление Правительства Российской Федерации № 964-95 г.). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 812-92 г. штатная численность персонала надзора должна была составить 44 тыс. человек. В связи с изменением уголовно-исполнительного законодательства увеличился объем службы по надзору. В настоящее время, дефицит персонала надзора составляет более 13 тыс. единиц. Недостаточная численность персонала охраны и надзора осложняет выполнение задач с надлежащим качеством.
В течение 2006 г. произошло общее увеличение штатной численности отделов (отделений) технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора и аппаратуры связи Центр инженерно-технического обеспечения территориальных органов Уголовно-исправительной системы на 176 ед. На сегодняшний день штатная численность данных подразделений доведена до 29,7 % от штатной численности ЦИТО и составляет 1 052 ед. (39,6 % от нормативной численности) [18].
Положение осложняется недостаточной оснащенностью учреждений инженерно-техническими средствами охраны и надзора. В настоящее время комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН) оборудовано 936 учреждений, на которых установлено и эксплуатируются более 23 тыс. единиц основных технических средств охраны и надзора, около 1000 километров основного ограждения и 1700 километров противопобеговых заграждений. В интересах обеспечения контроля и надзора применяются более 1700 металлообнаружителей, в 237 учреждениях установлены системы теленаблюдения.
В результате проведенных организационно-практических мероприятий по инженерно-техническому обеспечению в 2006 году повышена категорийность только 97 объектов охраны (2005 год – 98 объектов), в том числе до первой категории 29 объектов. На сегодняшний день комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора оборудовано по I категории 76 объектов (8,5 %), по II – 515 (57,6 %), по III – 303 (33,9 %).
Укомплектованность подразделений охраны, режима и надзора носимыми радиостанциями составляет 67,9 %, мобильными 54%, стационарными 74,2 %, пультами оперативной связи 25 %, из которых 40 % выработали установленные сроки и нормы эксплуатации и подлежат ремонту или списанию. Вместе с тем объем ежегодного бюджетного финансирования не позволяет увеличивать оснащенность средствами связи до норм положенности, а наоборот приобретает тенденцию к снижению.
Практически не оборудованы техническими средствами надзора и контроля колонии-поселения.
Не обеспечивается выполнения требований ст. 33 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5474-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» о гарантии личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей в части обеспечения сотрудников оружием и специальными средствами. Обеспеченность пистолетами не превышает 28 % от норм, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 года № 40 «Об утверждении норм обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы». Обеспеченность сотрудников применяемыми при выполнении оперативно-служебных задач средствами индивидуальной бронезащиты не превышает 50 % от предусмотренных норм, только 2 % из которых имеют запас гарантированного технического ресурса до 5-7 лет [18].
В 2006 году в результате деятельности оперативных служб следственных изоляторов и тюрем не допущен рост уровня преступности в учреждениях тюремного типа по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (0,076 расчете на 1000 человек).
Вместе с этим отмечается повышение уровня преступности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. Так, в исправительных и воспитательных колониях уровень преступности, составил, соответственно, в 2002 году – 0,80, в 2003 году – 0,85, в 2004 году – 1,06, в 2005 году -1,46, за 10 месяцев 2006 года – 1,45 (прогноз на 2006 год – 1,49), совершенных преступлений в расчете на 1000 осужденных.
Предотвращение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания, розыск лиц, совершивших побеги из мест заключения, нейтрализация влияния лидеров уголовно-преступной среды на обстановку в учреждениях, выявление случаев запрещенных связей сотрудников со спецконтингентом требуют осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативно-технических.
Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, повышения их эффективности и оперативности требуется современная оперативно-криминалистическая, организационная и специальная техника, средства связи. В настоящее время уровень технической оснащенности оперативных служб следственных изоляторов и тюрем составляет 5,7 % от установленных норм табельной положенности. Оперативные подразделения учреждений, исполняющих уголовные наказания, находятся в еще более сложных условиях, имея техническую оснащенность на уровне 0,7 %. Значительная часть имеющихся технических средств морально устарела, ресурсные сроки их эксплуатации истекли.
Оперативно-технические службы, имеющие в своем составе поисковые подразделения, в силу специфики стоящих перед ними задач, должны иметь более высокий уровень технической оснащенности. При этом из-за ограниченного финансирования и высокой стоимости изделий они вынуждены приобретать, как правило, специальные технические средства общего назначения, остро нуждаясь при этом в целом ряде специализированного оборудования, определенного табельной положенностью для поисковых подразделений и необходимого для наращивания оперативно-технических позиций.
2. Укрепление кадрового состава уголовно-исполнительной системы.
В период реформирования уголовно-исполнительной системы решение проблем совершенствования ее кадрового обеспечения является непременным условием и важнейшим резервом повышения эффективности служебной деятельности как уголовно-исполнительной системы в целом, так и ее отдельных служб и учреждений.
На 01.11.2006 г. штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы и постоянного состава учебных заведений Федеральной Службы Исполнения Наказания России составила 355478 единиц, (на 1932 единицы меньше по сравнению с 01.01.2006), из них рядового и начальствующего состава – 253795 единиц (на 1257 единиц меньше по сравнению с 01.01.2006), гражданского персонала – 95087 единиц (на 665 единиц меньше по сравнению с 01.01.2006 г.).
В период реформирования уголовно-исполнительной системы наряду с острой кадровой проблемой комплектования резко возросли требования к уровню профессионализма сотрудников. В этой связи создана и развивается система подготовки квалифицированных специалистов для уголовно-исполнительной системы.
Общая потребность подразделений уголовно-исполнительной системы в кадрах составляет около

Заказать эту работу прямо сейчас
Посмотреть другие готовые работы по предмету НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА