диплом ИНТЕРПОЛ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ (id=idd_1909_0001138)

СОДЕРЖАНИЕ


ГЛАВА 1. ИНТЕРПОЛ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ 3
ГЛАВА 2. ИНТЕРПОЛ - МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ) 27
§ 2.1. Структура Интерпола 28
§ 2.2. Генеральный секретариат 35
§ 2.3. Национальные центральные бюро Интерпола 47
§ 2.4. Сколько это стоит? 51
ГЛАВА 3. ИНТЕРПОЛ ДЕЙСТВУЕТ 55
§ 3.1. Роль Интерпола в международной борьбе с уголовной преступностью 55
§ 3.2. Принципы сотрудничества Интерпола 62
§ 3.3. Интерпол - международный центр регистрации преступников 69
§ 3.4. Международный розыск преступников, координируемый Интерполом 78
§ 3.5. Другие виды деятельности Интерпола 91
3.5.1. Русский Интерпол 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 104


ГЛАВА 1. ИНТЕРПОЛ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ

Проблемы преступности и осуществления эффективных мер борьбы с нею имеют давнюю историю, а потому они неизменно стояли на повестке дня всех государств во все времена исторического развития. Рост преступности вызвал необходимость организации межгосударственной взаимопомощи в борьбе с наиболее опасными видами уголовных преступлений.
Во-первых, с развитием межгосударственных коммуникаций, упрощением пограничных процедур, расширением туризма и других форм международного общения выросли возможности для перемещений преступников из одной страны в другую. Во-вторых, на рубеже XIX-XX вв. наблюдался рост профессиональной и организованной преступности. В-третьих, объектом особого внимания многих государств становились такие виды преступлений, как контрабанда, незаконная торговля наркотиками, терроризм, фальшивомонетничество и торговля женщинами. Преступления эти по своему характеру требовали борьбы с ними на международном уровне и на основе единых, т.е. общепризнанных и согласованных между государствами, тактико-технических приемов. И, наконец, в-четвертых, необходима была строгая процессуальная унификация розыска и задержания скрывшихся преступников, юридической документации и опознания, а также согласование порядка выдачи преступников (экстрадиции).
Проблема борьбы с международной преступностью и требовала создания международных форм этой борьбы, выработки общепризнанных норм международной ответственности за уголовные преступления.
Все чаще высказывались предложения о создании самых разных международных организаций и всемирных законов, например Международного союза выдачи преступников, Кодекса международного уголовного права. В 1893 г. немецкий криминолог Ф. фон Лист выступил впервые с идеей создания международной организации, целью которой было бы преследование преступников в масштабах Европы. Предложение немецкого криминолога не вызвало особых откликов, поскольку в то время не придавалось большого значения новому явлению, которым была международная преступность. Более того, полиции отдельных стран были заинтересованы в том, чтобы опасный преступник бежал в другую страну. Тогда у национальной полиции становилось меньше забот, поскольку до конца XIX в. не было обычая выдавать преступников. Считалось, что сбежавший за границу преступник сам себя добровольно приговаривал к изгнанию, а это долгое время было одним из распространенных наказаний. Кроме того, идея Ф. Листа была слишком общей. Ф. Лист подчеркивал необходимость международной охраны "общих интересов всех культурных государств", понимая под "общими интересами" международную торговлю, безопасность межгосударственных путей сообщения, защиту денежной эмиссии государств, борьбу с морским разбоем, работорговлей и международным мошенничеством.
Ради достижения всех этих целей представители национальных служб уголовной полиции начали контактировать между собой в самых различных официальных и неофициальных формах, на разных уровнях. Тогда и возникла идея о необходимости постоянного общения национальных полицейских служб для организованной борьбы с преступностью в международном масштабе. Эту идею Ф. Мартене, разрабатывая вопросы международного права в конце XIX в., сформулировал следующим образом:
"Все согласны в необходимости обеспечения юридического порядка от преступных на него посягательств, где бы такие пи совершались, и никто не станет отрицать настоятельную потребность выяснить, при каких условиях и в каких пределах возможна международная его охрана". Говоря о характере такого рода организаций, русский юрист-международник П. Казанский подчеркивал, что они "должны быть органами между государствами, а не над ними".
В 1889 г. по инициативе известных европейских криминологов Ф. Листа (Берлин), А. Принса (Брюссель) и Г. Ван Гаммеля (Амстердам) был учрежден Международный союз уголовного права, который выступил с призывом "изучать и подавлять" международные преступления путем проведения согласованных международных полицейских мероприятий. В качестве общего принципа было принято положение о том, что "наказуемое, деяние, а также средства, служащие борьбе с ним, нужно изучать не только с правовой, но также с антропологической и социологической точек зрения". Организация считала своей задачей научное исследование преступления, его причин и средств борьбы с ним.
Однако практического воплощения призывы Союза тогда не получили, да и сам голос этого "рассадника уголовно-политических доктрин", как называл общество Ф. Лист, далеко не везде был услышан. В состав Союза входило более 600 членов. Он провел несколько съездов, обсуждавших наиболее актуальные проблемы уголовного права, были приняты некоторые научные рекомендации - все это считалось тогда "блестящим успехом". Последний XII конгресс состоялся и Копенгагене, затем организация распалась. Первым президентом Союза был А. Припс - профессор Брюссельского университета.
Оценивая международные научные усилия по разработке проблем борьбы с преступностью, русский профессор Д. А. Дриль писал: "Сами конгрессы вообще не двигают науку вперед. Двигают ее исследования отдельных ученых. Но конгрессы способствуют обмену мнений и опыта между, ними, разносторонности освещения обсуждаемых вопросов и пропаганде научных взглядов в толщах общества. В трудах конгрессов, особенно последовательного ряда их, обычно ярко отражается современное им положение научных воззрений в той или другой области знаний. Всем этим, конечно, и объясняется, что конгрессы вообще и международные в частности все более входят в практику в сфере научной деятельности".
Инициатором проведения международных уголовно-антропологических конгрессов был Ч. Ломброзо. В них принимали участие психиатры, судебные медики, антропологи, педагоги, ученые-юристы, адвокаты. Всего состоялось шесть Международных уголовно-антропологических конгрессов: в Риме - 1885 г.; Париже - 1889 г.; Брюсселе - 1892 г.; Женеве - 1896 г.; Амстердаме - 1901 г.; в Турине - 1906 г. Первые конгрессы были вызваны тем сильным толчком, который дал анализ преступности Ломброзо. Они совпадали с наибольшим разгаром страстей в борьбе между классическим и новым направлением в науке уголовного права.
Уже в XIX в. утверждение Листа имело под собой определенные основания, а его предвидению по дальнейшему развитию преступности остается только удивляться. Расширение международных связей, упрощение пограничных режимов, строительство в начале XIX в. железных дорог способствовало распространению преступности между странами, а в самих странах она давно уже вызывала тревогу. Так, во Франции с 1840 по 1866 г. число преступлений возросло на 130%. На смену практике установления дипломатических дружественных контактов между высшими должностными лицами о преследовании и выдаче преступников пришла более прогрессивная практика, организация и проведение международных встреч между представителями полиции разных государств и регионов.
Полиция разных стран также пыталась объединить свои усилия в борьбе с уголовной преступностью. Так, в 1905 г. в Буэнос-Айресе собрались руководящие полицейские чиновники нескольких латиноамериканских государств, которым удалось договориться о сотрудничестве и взаимной помощи по розыску скрывающихся преступников. Полицейские ведомства ряда государств по мере необходимости налаживали двухсторонние контакты, а иногда проводили и региональные конференции. Так, английский Скотланд-Ярд в канун первой мировой войны пытался установить международные связи с полицейскими системами других государств, высылая им фотоснимки международных преступников и сведения о совершенных ими преступлениях.
Известны и другие начинания в этой области. Например, в 1909 г. в Шанхае была проведена первая международная конференция по борьбе с наркоманией. Делегаты не смогли тщательно обсудить множество оказавшихся перед ними проблем и решили практиковать такие конференции в дальнейшем (в Гааге в 1911, 1913 и 1914 гг.). Однако каких-либо значительных результатов все эти мероприятия не принесли. В 1912 г. в Мюнхене и Дрездене на внутригерманской полицейской конференции немецкие криминалисты обсудили вопросы международного сотрудничества уголовных полицейских служб.
Наиболее представительным собранием полицейских служащих разных стран можно считать конгресс, состоявшийся в апреле 1914 г. в Монако, созыву которого предшествовала почти двухгодичная организационная подготовка, проведенная специальным комитетом. Здесь собрались полицейские служащие, адвокаты, полицейские судьи, специалисты в области криминалистики и международного права, а также некоторые заинтересованные частные лица. Открытие и закрытие конференции проводилось на средства князя Монако Альберта I, которого в иностранной прессе нередко называют "отцом-основателем" международной полицейской организации, что вряд ли правомерно, ибо князь руководствовался отнюдь не филантропическими соображениями. Существует легенда о том, что Альберт I, будучи страстным приверженцем разного рода игральных заведений, организовал в Монако казино. Он нередко посещал его и обратил внимание на то, что одна молодая особа, получая крупные выигрыши, не радуется своему успеху. Оказалось, что те деньги, которые она выигрывает на свадьбу, будущий муж проигрывает в рулетку. Проникнувшись симпатией и сочувствием к Софье (так звали молодую даму), Альберт I пригласил ее к себе во дворец. Через несколько дней у него вскрыли сейф и похитили все драгоценности. Такова многократно пересказанная легенда.
Рост торговли живым товаром и наркотиками, а также появление все большего числа фальшивых банкнот разных стран привели к тому, что в 1910 г. французские власти предложили провести в Париже европейскую конференцию по вопросу борьбы с международными преступниками. И на этот раз все кончилось предложением.
Председательствовал на конференции, где собрались представители 24 стран Европы, Азии и Латинской Америки, декан юридического факультета

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ПРАВО - ОСНОВЫ ПРАВА

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.