диплом Прокурорский надзор на транспорте (id=idd_1909_0001196)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Задачи и основные направления деятельности прокуратуры РФ 7
1.2. Система органов прокуратуры 10
1.3. Правовые основы деятельности транспортной прокуратуры РФ 20
1.4. Принципы организации и деятельности транспортной прокуратуры России 27
ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ 36
2.1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора на транспорте 36
2.3. Система функций органов транспортной прокуратуры 40
2.3. Организация работы транспортных прокуратур, тактика и методика прокурорского надзора на транспорте 47
2.4. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью на транспорте 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
Список используемой литературы 62


ВВЕДЕНИЕ

Понятие "прокуратура" происходит от латинского (procure) - что означает - забочусь, обеспечиваю, предотвращаю.
При создании этого органа идея состояла отнюдь не в карательном его предназначении, а в обеспечении справедливости и законности. Предназначение прокуратуры в Греции и в странах Востока состояло, во-первых, в надзоре за исполнением предписаний государственной власти, а во-вторых, в осуществлении обвинения в суде.
В европейских странах впервые прокуратура возникает во Франции в XIY веке, причем с первых ее шагов это был сугубо обвинительный, карательный орган.
К XIY веку в европейских странах, в особенности в Испании, уже твердо сформировался процесс инквизиционный, пришедший на место процессу публичном, гласному, состязательному. Это явилось побудительным мотивом для трансформации основ организации и деятельности прокуратуры.
Прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры России и до настоящего времени эталоном прокуратуры Западных стран.
Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России по праву считается Петр 1. Период XYI и начала XYI I веков был отмечен значительным ростом преступности, должностных преступлений, казнокрадства и взяточничества, что вызвало историческую потребность создания государственной службы по борьбе с этими негативными явлениями. Указом Петра 1 от 2 марта 1711 года в России учреждается фискальная служба.
Со временем Петр 1 убедился в неэффективности службы фискалов. Указом от 12 января 1722 года Петр 1 учреждает прокуратуру Российской империи (Эта дата - 12 января - провозглашена Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 1996 года "Днем прокуратуры").
С распадом Союза Прокуратура СССР перестала существовать как самостоятельный государственный орган. В каждом из суверенных государств были образованы самостоятельные прокуратуры, возглавляемые генеральными прокурорами. Наступил период децентрализации органов прокуратуры, вводится "двойное" подчинение прокуроров - Генеральному прокурору суверенного государства и высшим органам государственной власти.
В центральных и местных органах прокуратуры стала наблюдаться большая текучесть кадров прокуроров и следователей. По сообщению Генерального прокурора РСФСР на 1 января 1992 года недокомплект кадров прокуроров и следователей составил 1200 человек.
Существенно снизились престиж, авторитет и влияние органов прокуратуры в вопросах укрепления законности и правопорядка. Заметно снизились профессионализм и квалификация прокуроров и следователей. Значительно ухудшились раскрытие и расследование преступлений.
В целях успешного проведения в жизнь Закона "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор РФ издал ряд приказов руководящего характера, в том числе и от 11 марта 1992 года "О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" и № 20 от 28 мая 1992 года "Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ". В них определены цели прокурорского надзора на современном этапе, тактика и методика деятельности органов прокуратуры по различным отраслям прокурорского надзора, а также формы прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.
Важной вехой в истории прокуратуры является принятие 18 октября 1995 года Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", в котором нашли отражение основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры на современном этапе.
Прокурорский надзор как самостоятельная правовая отрасль включает в себя прежде всего знания об основополагающих принципах организации и деятельности российской прокуратуры, выработанных и получивших дальнейшее развитие в Конституции РФ и других законодательных актов по вопросам укрепления законности и правопорядка, обеспечения принципов социальной справедливости, охраны прав и законных интересов граждан, усиления прокурорского надзора в РФ. Прокурорский надзор рассматривается как одна из форм государственной деятельности, обеспечивающей точное и единообразное исполнение законов в стране, как одно из условий соблюдения конституционных гарантий по охране прав и законных интересов граждан.
Главное в деятельности прокуроров - это повышение эффективности осуществляемого надзора, его действенность и результативность. Поэтому в дипломной работе будет дано понятие эффективности прокурорского надзора на транспорте, определены его признаки его критерии и пути повышения. При освещении отдельных сторон деятельности транспортных прокуроров делается ссылка на соответствующие приказы и указания Генерального прокурора РФ, которые носят открытый характер, поэтому они в полной мере мной использовались в работе. Выводы, содержащиеся в данной работе, основаны на положительном опыте работы органов прокуратуры по различным ее направлениям.
При рассмотрении темы дипломной работы "Прокурорский надзор на транспорте" необходимо иметь в виду, что в связи с правовой реформой изменяется и совершенствуется законодательство о прокурорском надзоре. Законотворческая работа будет проводиться и далее. В исторически обозримый период, на основе и во исполнение вновь принимаемых законов будут перерабатываться и действующие приказы Генерального прокурора РФ руководящего характера по традиционно сложившимся отраслям надзора и основным направлениям деятельности органов прокуратуры. Поэтому правильное и полное представление об организации и деятельности транспортной прокуратуры можно иметь только с учетом вновь принимаемых законов и подзаконных актов.


ГЛАВА 1. ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Задачи и основные направления деятельности прокуратуры РФ

Прокуратура является одним из видов правоохранительных органов РФ, призванных обеспечить декларированные в ст. ст. 1 и 2 Конституции РФ верховенство закона, функции государства по соблюдению и защите прав и свобод граждан, законности и правопорядка. В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. т. к. на нее в законодательном порядке возложена задача координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Ст. 129 Конституции РФ определяет прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный Закон РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре). Этот закон, в который в 1995 и в 1999 г.г. были внесены существенные изменения, определил задачи прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, порядок назначения прокуроров, их компетенцию, правовой статус, меры материального и социального обеспечения работников прокуратуры.
Как и любому другому виду правоохранительных органов, прокуратуре свойственен ряд характерных признаков, отличающих ее от других государственных органов:
- наличие полномочий осуществления правоохранительной деятельности, возложенных специальным законом;
- осуществление правоохранительной деятельности в строгом соответствии с установленными законом правилами и процедурами;
- наличие права применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушения;
- обязательность исполнения решений, принятых правоохранительными органами, должностными лицами и гражданами.
Полномочия прокуратуры весьма широки. Основными из них, в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре, являются следующие:
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Кроме функций надзора прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно - процессуальным законодательством РФ. Прокуроры участвуют также в рассмотрении дел судами, в т. ч. арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
Свою деятельность по выполнению вышеперечисленных функций прокуратура строит на основе принципов централизации, независимости, законности и гласности.
Принцип централизации состоит в том, что прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Принцип независимости означает осуществление органами прокуратуры своих полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
Принцип законности подразумевает осуществление прокурорами своих функций в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.
Принцип гласности состоит в информировании федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также населения о состоянии законности. При этом прокуратура действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.