диплом Исполнение уголовного наказания в отношении несовершеннолетних женского пола (id=idd_1909_0001661)

Дипломная работа на тему:
«Исполнение уголовного наказания в отношении несовершеннолетних лиц женского пола»

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ ЖЕНСКОГО ПОЛА 5
1.1. Ретроспективный анализ института исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола 5
1.2. Характеристика несовершеннолетних лиц женского пола 17
1.3. Общие начала назначения наказания несовершеннолетним лицам женского пола, обстоятельства, учитываемые судом при назначении наказания несовершеннолетним лицам женского пола 21
ГЛАВА 2. ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ ЖЕНСКОГО ПОЛА 29
2.1. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях 29
2.2. Прокурорский надзор за законностью исполнения наказания в отношении осужденных несовершеннолетних лиц женского пола, отбывающих наказание в воспитательных колониях (предмет, субъекты, полномочия прокуроров, акты прокурорского реагирования) 40
2.3. Перспективы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 72
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена тем, что международные документы в области прав человека относят женщин, молодежь и детей к уязвимым группам населения. Попадая в сферу уголовного правосудия, они особенно уязвимы и нуждаются в том, чтобы государством принимались специальные меры по защите их прав и законных интересов.
Организация Объединенных Наций (ООН) неоднократно, в различных контекстах подчеркивала необходимость обращать внимание на положение женщин-правонарушителей и принимала специальные рекомендации, касающиеся женщин-заключенных. В России положение несовершеннолетних женского пола, вовлеченных в систему уголовного правосудия, редко становится предметом внимания и обсуждения. Ни в Концепции развития УИС до 2020 года, ни в Модели воспитательного центра для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, не отражены особые потребности этих групп.
В ведении ФСИН России функционируют 46 воспитательных колоний, расположенные в 43 субъектах Российской Федерации. Из них 43 – для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 3 (в Белгородской, Рязанской и Томской областях) – для содержания несовершеннолетних женского пола. Лимит наполнения всех воспитательных колоний составляет 15440 мест, в том числе женских ВК – 1323 места.
Между тем, условия содержания несовершеннолетних женщин в местах лишения свободы часто не учитывают их особых потребностей, несовершеннолетние женского пола вынуждены отбывать наказание за многие тысячи километров от дома, а система содержания детей, сопровождающих матерей в местах лишения свободы, давно устарела и требует коренного реформирования.
Решение данной проблемы в настоящий момент представляется актуальным, ведь именно поведение после освобождения из мест лишения свободы обуславливает криминалогический рецидив.
Цель работы – исследование исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних женского пола.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
дать понятие института исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола;
изучить криминалистическую характеристику несовершеннолетних женского пола;
рассмотреть обстоятельства, учитываемые судом при назначении наказания несовершеннолетним лицам женского пола;
проанализировать особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
изучить прокурорский надзор за законностью исполнения наказания в отношении осужденных несовершеннолетних лиц женского пола, отбывающих наказание в воспитательных колониях;
выявить перспективы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола.
Объект исследования – общественные отношения складывающиеся в процессе исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола.
Предмет исследования – обстоятельства учитываемые судами при назначении уголовного наказания в отношении несовершеннолетних лиц женского пола, состояние законности при исполнение наказаний в воспитательных колониях.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых как Казакова, Д. Р., Ковалёва, Е. С., Мадаев, Х. Т., Романов В. В., Хвощевская Е. А. и др.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ ЖЕНСКОГО ПОЛА

1.1. Ретроспективный анализ института исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола

Пенитенциарная система всегда была объектом пристального внимания специалистов различных областей научного знания. В каждую историческую эпоху она являлась отражением господствующих взглядов на такие социальные явления, как преступление и наказание.
Первые указания об устранении кары для малолетних в праве дореволюционной России встречаются в дополнениях 1669 года к Уложению 1649 года, где впервые определен возрастной критерий – 7 лет. Впервые в истории российского уголовного наказания несовершеннолетние как специальный субъект уголовной ответственности и наказания упоминаются в Артикуле Воинском Петра I 1715 года: «Наказание за воровство обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели.. вор будет младенец, который, дабы заранее от сего отучить, может от родителей своих лозами наказан быть». Законодатель, как мы видим, не конкретизировал ни возраста, с которого начиналась уголовная ответственность несовершеннолетних, ни наказания, которому они могли быть подвержены со стороны государства. Определены возрастные границы уголовного малолетства как для мужского, так и для женского пола, а именно от рождения до 17 лет, и сформулировано положение, в соответствии с которым лица, не достигшие 17-летнего возраста, не могли быть подвергнуты определенным видам наказаний наравне со взрослыми правонарушителями.
Указ Святейшего синода 1744 года принял за срок малолетства вместо 17 лет 12 – летний возраст, но некоторые виды наказаний для малолетних были смягчены. Этому предшествовал следующий случай: в царствование Елизаветы Петровны 14-летняя крестьянская девочка Федорова убила двух девочек. Дело дошло до Сената, который совместно со Святейшим синодом пересмотрел это дело и нашел, что «и меньше 17 лет человеку довольный смысл иметь можно», и установил возраст малолетства до 12 лет.
Со временем отношение к малолетним и несовершеннолетним правонарушителям становилось более лояльным. Сенатским указом от 26 июня 1765 года срок уголовного совершеннолетия был определен в 17 лет, до 10 лет устанавливалась полная невменяемость, с 10 до 17 лет допускалось смягчение наказаний, причем уголовные дела обвиняемых в преступлениях, влекущих смертную казнь или кнут, велено было представлять в Сенат, где с ними поступали «по благорассмотрению и по мере их вины». В указе было зафиксировано и еще одно важное положение: «сделанное в малолетстве преступление впредь ни в какое им подозрение не считать».
В конце XIX в. в России возникла необходимость правового регулирования режима исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних женского пола. Следует отметить, что в России на протяжении длительного периода отсутствовали не только специальные уголовно-правовые нормы, но и отдельные исправительные учреждения для содержания несовершеннолетних женского пола правонарушителей. Дети содержались совместно со взрослыми, наравне с ними входили в этапные партии, подвергались при этом неимоверным испытаниям. Одной из первых попыток обратить внимание на бедственное положение подростков-правонарушителей явилась разработка в 1838 г. Положения о детских приютах, в котором предлагалась программа организации приютов для несовершеннолетних женского пола.
До 1864 г. законодательство Российской империи не предусматривало по отношению к несовершеннолетним преступникам применения такой меры наказания, как направление в исправительные учреждения. Допускалось лишь существование частных и не подпадающих под юрисдикцию государства воспитательных заведений для нравственно испорченных детей, например, Нарвского (1848 г.); Ревельского (1850 г.); Санкт-Петербургского (1864 г.). Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, впервые провозгласил, что малолетние преступники могут быть в судебном порядке направлены в особо учрежденные исправительные приюты. Подготовка и принятие названного Устава предполагала усиление воздействия на крестьянские массы, в том числе путем помещения детей-правонарушителей из их числа в названные учреждения. Однако направление в приюты не было обязательным, и решение об этом зависело от мирового судьи даже в тех местностях, где такие приюты имелись.
Несколько позднее (5 декабря 1866 г.) был принят Закон об исправительных приютах. К моменту принятия Закона от 5 декабря 1866 г. в России существовало несколько заведений для нравственно испорченных детей, созданных частными лицами и не подпадающих, в основном, под юрисдикцию правоохранительной системы. Названный закон явился первым в отечественной истории правовым актом, регулирующим порядок учреждения и общие начала деятельности исправительных приютов, появление которых ознаменовало очередной этап в уголовной и уголовно-исполнительной политике государства. Условия, при которых малолетние преступники направлялись в исправительные приюты, регламентировались Уложением о наказаниях 1866 г. – отдаче в такие приюты подлежали подростки в возрасте от 10-17 лет, действовавшие при совершении преступления с разумением. Приюты должны были находиться в ведении Министерства внутренних дел и предназначались только для детей, совершивших преступления. По терминологии закона заведения именовались «богоугодными и общеполезными». Их учредителями могли быть государственные, общественные организации и общества, частные лица, земства, духовенство (ст.1 Закона об исправительных приютах).
На основе Закона 1866 г. были открыты первые исправительные приюты: Петербургское (Устав учрежден 15 января 1870 г.), Варшавское (20 февраля 1871 г.), Харьковское (18 декабря 1871 г.), Казанское (23 января 1873 г.), Киевское (17 июля 1874 г.), Нижегородское (28 апреля 1875 г.), Симбирское (1876 г.) и Волгоградское (1878 г.). Это были негосударственные организации. Важной особенностью названного закона явилось то, что он ввел понятие условнодосрочного освобождения несовершеннолетних женского пола правонарушителей (ст. 10) и изложил общий минимум требований в организации работы с воспитанниками (ст. 8). В конце XIX в. нормы об ответственности несовершеннолетних женского пола и применении к ним уголовного наказания содержались не только в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, но и в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, в Уставе о ссыльных, Сельском и Воинском уставах о наказаниях, Уставе о паспортах и беглых. В целом нормы действовавшего уголовного законодательства нуждались в значительных изменениях.
В проекте, составленном Н.С. Таганцевым вопрос о применении к несовершеннолетним наказаний, связанных с изоляцией, решался так: дети, не достигшие при совершении преступлений 12 лет, не подлежат уголовному преследованию; малолетние, от 12 до 17 лет, подлежат уголовному преследованию только в том случае, если они действовали «с разумением»; в возрасте от 17 до 21 года вопрос о разумении виновного не становится. Отрицание разумения, по мнению автора, совершенно тождественно с отрицанием вменяемости и, наоборот, предлагалось, чтобы за преступления, совершенные по неосторожности, малолетние, от 12 до 17 лет, и несовершеннолетние женского пола, от 17 до 21 года, вообще не подлежали уголовной ответственности. Поскольку Уложение (о наказаниях) специально не оговаривало вопроса о неприменении смертной казни к малолетним преступникам, а в литературе он был дискуссионным (например, профессор А. Лохвицкий допускал такое применение), автор исследования уделяет особое внимание обоснованию и доказыванию недопустимости применения смертной казни к несовершеннолетним преступникам (до 21 года). «Для малолетних, -утверждает он, – необходимо не наказание, а воспитание, и ни одна мера уголовная, не заключающая последнего элемента, не должна быть допущена».
Закон «Об изменении постановлений, касающихся обращения в исправительные приюты и содержания в них малолетних преступников» был принят 20 мая 1892 г. и внес изменения в ст. 137, 138 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. В соответствии с этим законом срок содержания несовершеннолетних женского пола в заведении определялся не судом, а самим исправительным заведением и зависел от степени исправления. Законом определялись лишь границы этого срока: воспитанников можно было содержать не менее года и не более 18-летнего возраста. Некоторые из криминалистов считали и, видимо, обоснованно, такое решение отступлением от строго юридических начал исправительных и воспитательных целей. Нельзя упускать из виду и того, что критериев исправления выработано не было и они целиком зависели от усмотрения конкретных лиц, которые по-разному подходили к оценке поведения воспитанников. Тем не менее, появление закона свидетельствовало о заинтересованном подходе к решению возникающих вопросов, он был свидетельством поиска наилучших форм деятельности.
Под влиянием очередного Съезда представителей русских исправительных заведений для несовершеннолетних женского пола преступников был принят также закон «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних женского пола» от 2 июня 1897 г. Анализ этого закона показывает усиление воспитательной функции наказания в отношении подростков, поскольку существенно расширяются меры применения исправительного наказания к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 17 лет и к малолетним, дифференцируется подход к наказанию несовершеннолетних женского пола по возрастам.
Таким образом, законодательная база и практика розыска преступников на отдельных исторических этапах существования России развивалась, происходили изменения в нормах права и практике их применения. Деятельность в области борьбы с преступностью всегда была законодательно регламентирована, но эта регламентация менялась вместе с общественно-экономическими условиями. Следующим этапом в развитии законодательства о несовершеннолетних женского пола стало Уголовное Уложение 1903 г., которое пошло дальше и продолжило начатые реформы: определило характер заведений для несовершеннолетних женского пола, называя их воспитательно-исправительными, что соответствовало духу времени и требованиям науки, ее достижениям, международным взглядам; повысило возраст несовершеннолетних женского пола, подлежащих воспитательно – исправительному воздействию до 21 года; сделало попытку дифференцировать подход к несовершеннолетним мужского и женского пола и т. д. Уложение во многом сохранило главные положения законов о несовершеннолетних женского пола, принятых в конце XIX в. К этому времени общее число исправительно-воспитательных заведений в России достигло 48, из которых 1 – Руковишниковский Московский приют принадлежал городу, 2 -Тамбовский приют и Тверская колония – земству, 4 – Вятская, Нижегородская, Владимирская и Смоленская колонии – находились в частичной зависимости от земств и, наконец, остальные 41 – всецело существовали в зависимости от частной благотворительности. К началу XIX в. в России существовали два типа заведений для несовершеннолетних женского пола: ремесленные приюты и земледельческие колонии. Весьма часто они смешивались, образуя ремесленно-земледельческие колонии или ремесленные колонии со школами садоводства, огородничества и пчеловодства и т.п. В соответствии с Уголовным Уложением 1903 г. названные учреждения для несовершеннолетних женского пола стали называться воспитательно-исправительными. Позднее данная норма была закреплена Законом о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних женского пола.
Поскольку эти учреждения именовались теперь воспитательно-исправительными, то основным их предназначением было перевоспитание несовершеннолетних женского пола. Таким образом, подчеркивался приоритет воспитания в деятельности подобных заведений. На практике некоторые заведения независимо от названия оставались подобием небольших тюрем, узники которых ненавидели существующие порядки и, как могли, восставали против них, совершая беспорядки. Объясняется это тем, что в ряде из них к воспитанникам применялись чрезвычайно суровые меры.
Уголовное Уложение 1903 г. сделало определенный шаг вперед в развитии законодательства о несовершеннолетних женского пола, однако многие вопросы не были разрешены. Не получилось окончательно вывести несовершеннолетних женского пола из мест заключения. Не был разрешен вопрос о порядке исполнения наказания в отношении несовершеннолетних женского пола, содержащихся в общих местах заключения, и некоторые другие проблемы. Новый период в области принудительного воспитания несовершеннолетних женского пола в России начался с принятием Положения о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних женского пола, утвержденного Законом от 19 апреля 1909 г.
Положение носило не только исправительный, но и предупредительный характер. В эти заведения помещались несовершеннолетние женского пола от 10 до 17 лет:
1. Признанные виновными в совершении какого либо преступного деяния по определениям и приговорам суда.
2. Обвиняемые и подсудимые, относительно которых оказывалось необходимым принять мерою пресечения способов уклонения от следствия и суда взятие их под стражу по постановлениям следственной или судебной власти.
3. Нищенствующие, бродяжествующие и вообще бесприютные, беспризорные по постановлениям комитетов, правлений или советов обществ, заведующих воспитательно-исправительными заведениями.
4. Отдаваемые для исправления родителями. Закон предоставлял право уставам отдельных заведений определять предельный возраст подлежащих приему несовершеннолетних женского пола и устанавливал продолжительность пребывания их в учреждениях в зависимости от категории помещаемого и его возраста.
Таким образом, в России, в отличие от западных стран, законодательство закрепляло существование одного типа заведений, как для детей, совершивших преступления, так и не сделавших этого, – воспитательно-исправительные. Они учреждались для нравственного исправления содержащихся в них несовершеннолетних женского пола и «подготовления к честной трудовой жизни».
История развития в Российской империи исправительных заведений для несовершеннолетних женского пола свидетельствует о том, что в ходе осуществления реформ уголовного и судебного законодательства определился новый подход к организации работы с несовершеннолетними правонарушителями. В России наметились и частично сформировались основные ее направления:
– особые институты уголовной юстиции (прообраз современной модели ювенальной юстиции);
– отдельное содержание под стражей несовершеннолетних женского пола с использованием средств воспитательной работы;
– организацию специальных заведений исправительного воспитания;
– самостоятельный институт социальной помощи (патронат) освобожденным из таких заведений несовершеннолетним.
Анализ карательной государственной политики и общественной деятельности в области превенции правонарушений несовершеннолетних женского пола, конца XIX – начала XX вв., позволяет говорить о появлении механизма взаимодействия государства и общества в этом деле.
В ст. 12 УК РСФСР (редакция 1926 г.) закреплялось применение к малолетним до 14 лет лишь мер социальной защиты медико-педагогического характера. По отношению к несовершеннолетним от 14 до 16 лет было установлено правило применения аналогичных мер.
Как исключение допускалось применение мер социальной защиты судебно-исправительного характера к несовершеннолетним от 14 до 16 лет в случаях, когда комиссией по делам о несовершеннолетних была признана невозможность применения к ним мер социальной защиты медико-педагогического характера. Таким образом, в отличие от УК РСФСР в редакции 1922 года, в котором закреплялся принцип применения наказания к несовершеннолетним от 14 до 16 лет, редакция названного Кодекса 1926 года установила принцип применения специальных мер к несовершеннолетним преступникам.
В числе положительных моментов редакции УК РСФСР 1926 года нельзя не отметить уточнение положения о видах мер медико-педагогического характера, которое содержалось в Основных началах. Оно заключалось в том, что передача несовершеннолетнего на попечение родственников производится в случае, если таковые имеют возможность его содержать, а также сужение круга специальных заведений, в которые могли помещаться несовершеннолетние правонарушители, до лечебно – воспитательных. А также УК РСФСР 1926 года исключил несовершеннолетних в возрасте до 18 лет из числа тех, к кому могла быть применена высшая мера наказания. Это правило никогда не отменялось и нашло отражение в двух последующих УК: в ст. 23 УК РСФСР 1960 года и в п. 2 ст. 59 УК РФ 1997 года.
Это незыблемое правило в определенный момент нашей истории вступило в противоречие с законодательством, действовавшим в 1934-1935 годах, которое можно назвать чрезвычайным.
В дальнейшем по мере устранения последствий войны, начиная с 1947 года в динамике преступности несовершеннолетних отчетливо прослеживается тенденция постепенного ее снижения, продолжавшегося до 1960 года (коэффициент судимости несовершеннолетних по числу лиц на 10 тысяч несовершеннолетних: 1945-1947 гг. – свыше 120 человек; 1949-1955 гг. – от 30 до 50 человек). Среднегодовое число несовершеннолетних, осужденных за преступления, сократилось с 78 847 человек (в 1946-1950 гг.) до 40 622 человек (1951-1955 гг.). Эта положительная тенденция позволила вновь пересмотреть ориентацию правосудия в отношении несовершеннолетних.
В конце 1950-х годов были приняты Основы уголовного, уголовно-процессуального и исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик. Основы уголовного законодательства, с учетом общего развития личности подростка, установили минимальный возраст, с наступлением которого возможна уголовная ответственность, – 16 лет. В виде исключения за некоторые преступления уголовная ответственность наступала с 14-летнего возраста. Таким образом, уголовное законодательство устанавливало две возрастные границы, определяющие ответственность несовершеннолетних.
Законодательство предусмотрело возможности замены для подростков уголовного наказания мерами воспитательного характера (ст. 63 УК РСФСР), условное осуждение несовершеннолетних с передачей в коллективы предприятий и учреждений для наблюдения и проведения с ним воспитательной работы (ст. 44 УК РСФСР), передача несовершеннолетних на поруки (ст. 52 УК РСФСР), отсрочка исполнения приговора к лишению свободы в отношении несовершеннолетнего (ст. 46-1 УК РСФСР), основания освобождения их от уголовной ответственности; льготные условия исполнения наказания; неприменение к подросткам чрезвычайно суровых мер, таких видов наказания, как: тюремное заключение, ссылка, высылка, смертная казнь, а также лишение свободы на срок свыше 10 лет. Но и в эти годы, если судить по обобщению судебной практики в отношении несовершеннолетних, суды нередко формально подходили к решению судьбы подростков, неправильно избирая слишком суровую меру наказания в виде лишения свободы, в то время когда в этом отсутствовала необходимость, или, наоборот, руководствовались при решении вопроса о мере наказания лишь фактом несовершеннолетия обвиняемого в отрыве от других данных о его личности и характере, о причинах и мотивах содеянного.
С 1 августа 1968 года

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.