диплом Исполнительная колония как основной вид учреждений реализующих лишение свободы 4 (id=idd_1909_0001634)

Тема: «Исполнительная колония как основной вид учреждений реализующих лишение свободы»

Содержание


Введение 3
Глава 1. История становления и развития исправительных учреждений 6
1.1. Исправительные колонии советского периода 6
1.2. Исправительные колонии в современной России 18
Глава 2. Условия содержания в исправительных колониях различных видов режима 29
2.1. Исправительные колонии поселения 29
2.2. Исправительные колонии общего, строгого и особого режимов 43
2.3. Исправительные колонии для лиц отбывающих пожизненное лишение свободы 57
Заключение 66
Список использованной литературы 68


Введение


Актуальность темы. В настоящий момент УИС располагает разветвленной сетью статических мест исполнения (отбывания) уголовных наказаний и содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые представлены следственными изоляторами и исправительными учреждениями. Все российские места изоляции УИС можно условно классифицировать на две группы: учреждения тюремного типа, включающие СИЗО и тюрьмы (далее – тюрьмы) и учреждения лагерного (концентрационного, отрядного) типа, включающие исправительные колонии (ИК), воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения и лечебно-профилактические учреждения. Бесспорно, что среди учреждений лагерного типа центральное место занимали и занимают исправительные колонии, которые по количеству являются самыми массовыми (85% от всех видов учреждений лагерного типа).
В сложившихся условиях в рассматриваемых учреждениях меняется количественный и качественный состав осужденных. Вопреки понижению уровня преступности в ИК, числа совершенных правонарушений, обстановка в данных учреждениях достаточно тяжелая. Состав осужденных выделяется значительной криминогенностью. В среде осужденных, которые содержатся в ИК общего и строгого режимов, протекают отрицательные процессы, объединение негативно настроенной ее части. Увеличивается количество неформальных лидеров и группировок осужденных отрицательной направленности, замечается «оживление» и возрождение «воровской» идеологии, появляется скрытое или открытое противостояние сотрудникам ИК. Все это оказывает негативное влияние на дисциплину и правопорядок среди осужденных мужчин, которые отбывают наказание в ИК общего и строгого режимов, осложняет механизм исполнения наказания.
Данные обстоятельства требуют совершенствования уголовно-правового регулирования в процессе юридического воздействия на осужденных, которые отбывают наказание в ИК, что говорит об актуальности темы выпускной квалификационной работы.
Степень разработанности темы: ряд исследователей В.М.Анисимков, В.П.Артамонов, В.М.Брызгалов, М.А.Громов, В. В. Дедюхин, С. Н. Захарченко, Л. В. Клюев, П. Е. Подымов, П. Г. Пономарев, В. И. Старков, А. П. Титаренко, О. В. Филимонов полагает, что пониженный уровень изоляции дает возможность оградить человека от отрицательного действия пенитенциарной среды и упрочить ее социально-положительные взаимосвязи. Следовательно, одним из способов противоборства с преступностью должно стать совершенствование системы назначения и исполнения наказаний с тем, чтобы чаще применять наказание без изоляции от общества, поэтому следует развивать исправительные колонии различных режимов.
Цель выпускной квалификационной работы – рассмотреть исполнительную колонию как основной вид учреждений реализующих лишение свободы.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Выявить особенности исправительных колоний советского периода;
2. Оценить исправительные колонии в современной России;
3.Дать сравнительную характеристики условий содержания в исправительных колониях различных видов режима: колониях-поселениях, колониях общего, строгого и особого режимов, а также в колониях для лиц отбывающих пожизненное лишение свободы.


Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются в результате исполнения наказания в виде лишения свободы в ИК.
Предметом исследования послужило текущее состояние нормативно-правовых норм, которые регламентируют исполнение наказания в ИК.
Методологическую основу исследования составили методы анализа и синтеза полученной информации, сравнительно-правовой метод, применяющийся при сравнении новых и ранее действовавших юридических норм, а также статистический метод, который включает исследование данных статистики.
Информационной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Закон РФ Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний, Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы), Распоряжение Правительства РФ <О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года>, Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».
Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать рассматриваемые категории при изучении учебных дисциплин уголовно-правового цикла.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
Глава 1. История становления и развития исправительных учреждений

1.1. Исправительные колонии советского периода

В 1918 г. стали появляться новые места заключения, созданные в форме сельскохозяйственных колоний (СХК) и реформаториев. На организацию подобных мест лишения оказало влияние мнение пенитенциарных деятелей, озвученное на VII и VIII съездах относительно публикаций 1909 и 1913 г.г., в которых описывались данные учреждения.
Первой сельскохозяйственной ИТК считается колония, которая была основана в 1918 г. в Московской губернии. В марте 1919 г. открылась Петроградская трудовая СХК, сопряженная с лишением свободы. К 1919 г. в РСФСР было создано уже 9 колоний.
Что касается разновидностей мест лишения свободы, то в 1920-х гг. ИТК не получили такого развития, как предполагалось в начале. Это связывают в основном с тем, что исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. ограничил число заключенных, которые подлежали содержанию в колонии. По п. 3 ст. 47 Кодекса в колониях могли содержаться заключенные, которые приговорены к лишению свободы без строгой изоляции сроком не более 5 лет и которые принадлежат к трудящимся, совершившим преступления первый раз, неосознанно, случайно или из-за тяжелых материальных условий, и если они не склонны к побегу. Это обстоятельство вызвало сокращение числа колоний. На 1 января 1929 г. в РСФСР их число колоний выросло до 24, численностью – 205 человек в каждой ИК.
С резкой критикой существующего состояния производственной работы в местах заключения выступил В.Н. Толмачев. По его мнению, наблюдался резкий перекос в сторону культурно-воспитательной работы с осужденными, которую на местах считали обязательной, чего нельзя было сказать о производственных процессах. В этой связи им была дана установка на максимальное сокращение срока перехода мест лишения свободы на самоокупаемость. Конкретные способы достижения самоокупаемости мест заключения предложил начальник отдела хозяйства и работ ГУМЗ РСФСР М. Кесслер: максимальное развитие работ внутри камер; переход на двухсменный режим работы; вывод максимального количества осужденных в совхозы, сельскохозяйственные отделения мест заключения и сельскохозяйственные колонии.
Одно из предложений Кесслера заслуживает особого внимания: он считал необходимым фактически изучить проблему формирования массовых лесных и горных разработок осужденными ИК. Под успешным опытом понималась Надеждинская лесозаготовительная колония, где трудилось около 5 000 осужденных. Колония была организована в марте 1928 года на севере Уральской области, в 430 км от Свердловска на территории Надеждинского металлургического комбината.
Установка на эффективное и широкомасштабное применение труда осужденных требовала организационной перестройки существующей сети мест лишения свободы. К обсуждению этого вопроса в конце 1928 года подключился Наркомат юстиции РСФСР, выдвинувший следующий проект организационной структуры общих мест заключения:
1) трудовые колонии для осужденных трудящихся, помимо тех, в отношении которых суд пришел к необходимости назначить иные, более суровые меры социальной защиты. Режим в колониях должен был ориентироваться на воспитательно-трудовое воздействие;
2) местные лагеря принудительных работ для осужденных к принудительным работам на срок более 6 месяцев, в отношении которых эта мера будет признана целесообразной судебным приговором;
3) изоляторы для классовых врагов, деклассированных преступников-профессионалов, рецидивистов, лиц, учинивших особо опасные преступления, хотя бы и из числа трудящихся;
4) концентрационные лагеря в отдаленных местностях.
В них должны были содержаться, во-первых, преступники-профессионалы и рецидивисты, осужденные за социально опасные действия, во-вторых, та часть отбывающих заключение в изоляторах, в отношении которых будет установлена возможность перевода их из изолятора в условия смягченного режима концлагерей;
5) дома предварительного заключения для содержания подследственных и пересыльных заключенных.
Частично проектируемая система включала в себя уже существующие типы ИТУ, предусмотренные ИТК 1924 г. Так, изоляторы создавались на базе уже существующих изоляторов специального назначения. Кроме того, в изоляторы преобразовывалась часть существующих исправительно-трудовых домов (ИТД). Трудовые колонии также уже были предусмотрены кодексом 1924 г. Автор предлагал лишь расширить количество и емкость колоний за счет преобразования в них оставшейся части ИТД.
11 июля 1929 г. постановление Совета народных комиссаров СССР «Об использовании труда уголовно-заключенных» утвердило создание двух новых структур мест лишения свободы: в ведении ОГПУ СССР и в ведении республиканских НКВД. Основа первой структуры – исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ) для осужденных к лишению свободы на срок более трех лет, а вторая структура – для лиц, которые осуждены на срок до трех лет, для их содержания необходимо было создать СХК и промышленные колонии.
Наряду с изменением общесоюзного уголовного законодательства во второй половине 1929 года – начале 1930 года НКВД РСФСР проводил организационную перестройку подведомственных мест лишения свободы.
Проектируемая система общих мест заключения была отражена в резолюции Всероссийского совещания начальников административных отделов и их помощников по исправительно-трудовой части (24–26 октября 1929 г.): а) дома заключения для подследственных и пересыльных; б) колонии (открытые и закрытые); в) дома заключения для срочных заключенных; г) исправительно-трудовые лагеря.
Под колониями в НКВД РСФСР понимали «территориально изолированные общежития и связанные с ними фабрично-заводские или сельскохозяйственные предприятия для заключенных». В пределах колонии осужденные были свободны в своем передвижении.
Временное положение о местах лишения свободы ГУИТУ (Главного управления исправительно-трудовых учреждений) НКЮ РСФСР 1931 г. определило систему колоний, в которых содержались осужденные к лишению свободы сроком не более 3 лет, а именно: фабрично-заводские и сельские колонии (за менее опасные преступления); колонии массовых работ (для классово-враждебных элементов), а также штрафные колонии.
Фабрично-заводские колонии являлись, как правило, колониями закрытого типа. Закрытость означала то, что эти колонии создавались на базе бывших исправительно-трудовых домов и, соответственно, осужденные были изолированы от внешнего мира тюремным ограждением. Сельскохозяйственные, лесозаготовительные (ЛЗК), дорожные и иные колонии являлись колониями открытого типа, т. к. не имели жестко очерченных границ.
Под СХК, как правило, предоставляли разоренные бывшие имения, без инвентаря и зданий, где могли бы разместиться заключенные. Вопреки тому, что почва, по большей части, была истощены, поля загрязнены, перед ними ставили цель – самоокупаемость, что, конечно, было не реальным.
Следовательно, из-за отсутствия необходимых продовольственных ресурсов система трудовых колоний развивалась плохо, что в целом негативно повлияло на карательную политику, которая требовала строгой изоляции заключенных.
Во-первых, переполненность приводила к крайне неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановке в местах заключения. Во-вторых, переполненность приводила к постоянному недоеданию и отсутствию надлежащего вещевого довольствия по причине отпуска средств по номинальному числу мест. Согласно циркуляру ГУМЗ от 7 октября 1922 г. № 96, питание заключенным должно было отпускаться из расчета 2220 калорий в день. Следует отметить, что 1 500–1 800 калорий считались голодной нормой. Катастрофически не хватало постельных принадлежностей и вещевого довольствия. Из минимальной стоимости вещевого довольствия на одного заключенного 40 рублей в год в конце 1924 г. в целом по РСФСР отпускалось от 2 до 10 рублей. В-третьих, первостепенной в общих местах заключения становилась задача хотя бы элементарного разделения осужденных по полу и возрасту, а о разделении по степени испорченности говорить уже не приходилось.
Тенденция личного обогащения за счет заключенных развилась на базе легализованного в УСЛОНе издевательства и терроризирования заключенных. Формирование надзора производится из наиболее деклассированных, а подчас и к.-р. [контрреволюционных] элементов, которым предоставляется полная свобода действий», – говорилось в докладе заместителя начальника административно-организационного управления ОГПУ А.М. Шанина от 12 мая 1930 г. Результат проверки – привлечение к ответственности (вплоть до расстрела) сотрудников и осужденных и дальнейшее существование лагеря без каких-либо коренных преобразований. Спустя год те же нарушения появляются вновь. На рисунке 1 приведена выдержка из приказа ГУЛАГ от 17 марта 1933 г. № 28429. И снова расстрелы, иные меры уголовной ответственности в отношении виновных, без каких-либо принципиальных изменений в вопросах отбывания наказания.








Рисунок 1. Выдержка из приказа ГУЛАГ от 17 марта 1933 г. № 28429

Нельзя сказать, что в лесозаготовительных колониях ГУМЗ РСФСР, на которые делалась ставка в соревновании с ОГПУ, ситуация была более благополучной (рисунок 2).









Рисунок 2. Выдержка из отчета Прокуратуры РСФСР за январь – май 1930 г.

Для примера приведем Карельскую лесозаготовительную колонию, образованную 1 декабря 1929 г. и ликвидированную 10 ноября 1930 г. приказом ГУМЗ № 263431. В погоне за хозяйственными результатами и в условиях плохого администрирования вновь образованная колония была совершенно не готова к приему значительного контингента осужденных (рисунок 3).







Рисунок 3. Выдержка из отчета Прокуратуры РСФСР за январь – май 1930 г.

Осужденные не обеспечивались достаточным питанием и медицинским обслуживанием, в результате чего массово заболевали цингой. Вдобавок ко всему осужденные были объектами издевательств со стороны «из рук вон плохо» подобранного персонала, который, по словам сотрудников прокуратуры, «пьянствовал, развратничал, избивал заключенных и т. д.». Из 158 сотрудников колонии 54 было привлечено к уголовной ответственности, 31 уволен в дисциплинарном порядке, 1 находился под следствием. Однако ликвидация Карельской лесозаготовительной колонии была связана отнюдь не с царившим в ней произволом, а с невыполнением производственных заданий и организационной перестройкой исправительнотрудовой системы.
Циркуляр ГУИТУ от 14 октября 1932 г. № 195 констатировал «крайне неудовлетворительное выполнение» полугодового задания, которое за квартал было выполнено лишь на 35,7 %. «ГУИТУ еще раз подчеркивает, что задание партии и правительства по выпуску предметов ширпотреба должно быть безоговорочно выполнено», – категорично утверждалось в циркуляре448. С 20 октября по 20 ноября 1932 г. был объявлен «месячник штурма по ликвидации прорыва», в региональных управлениях должны были быть для этого созданы штабы, включающие представителей всех секторов, профкома, печатных органов. Из приведенных материалов хорошо видно, под каким давлением находились местные исправительно-трудовые учреждения ради выполнения производственных заданий. Закономерный результат такой политики был приведен на рисунке 4.







Рисунок 4. Выдержка из циркуляра НКЮ от 16 февраля 1933 г. № 33

Циркуляр предписывал ликвидировать административный произвол и установить единый порядок режима во всех исправительно-трудовых учреждениях. Этот произвол был в немалой степени обусловлен непоследовательностью внесенных изменений в ИТК 1924 г., отмеченных в первом параграфе настоящей главы. Как указывалось, порядок предоставления свиданий, передач, распоряжение денежными средствами, привязанный к прогрессивной системе, изменен не был. Циркуляр устанавливал, что вопросы режима в общих местах заключения по-прежнему регулировались статьями 48–50, 116, 121–124, 126–129, 134–135, 139–142, 145–149 ИТК 1924 г. Большое внимание в циркуляре было уделено вопросам классификации заключенных. Во-первых, был установлен порядок их распределения по различным видам исправительно-трудовых колоний: в фабрично-заводские колонии – лишенных свободы рабочих и служащих; в сельскохозяйственные колонии – лишенных свободы из числа трудящихся крестьян; в колонии массовых работ – классово-враждебные элементы. Во-вторых, давались указания по классификации заключенных внутри места лишения свободы. Как видно из этих указаний, не потерял свою остроту вопрос размещения осужденных отрицательной направленности. Их предписывалось размещать так, чтобы полностью была исключена возможность каких-либо насильственных действий и отрицательного влияния с их стороны. Вместе с тем нельзя не отметить отличие в этом вопросе (в худшую сторону) от циркуляра НКВД РСФСР от 18 ноября 1927 г. № 417. Это отличие заключалось в том, что профессионалов-рецидивистов допускалось размещать отдельными единицами или небольшими группами среди других лишенных свободы. Ранее это допускалось только в отношении осужденных с повторной судимостью, не имеющих крепких связей с преступным миром. Требование циркуляра об отводе в кратчайший срок отдельных помещений для несовершеннолетних свидетельствует о том, что и данная проблема к концу 1933 года решена не была. С 1 по 31 марта 1933 г. объявлялся смотр административной работы в исправительно-трудовых учреждениях.
Смотр показал неудовлетворительность постановки режима во многих местах лишения свободы. По-прежнему осужденные отрицательной направленности содержались совместно с остальными осужденными. Во многих местах лишения свободы отсутствовали специальные камеры для несовершеннолетних правонарушителей. Проведение свиданий и осуществления передач лишенным свободы зачастую носили бесконтрольный характер,

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.