диплом Финансовое регулирование социальных процессов пути совершенствования (id=idd_1909_0002155)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретические основы финансового регулирования социальных процессов 5
1.1 Понятие и сущность финансового регулирования социальных процессов 5
1.2 Содержание финансового регулирования, его формы и методы 16
2 Проблемы финансового регулирования социальных процессов в РФ 24
2.1 Практика финансового регулирования социальных процессов на примере ПАО «Сбербанк России» 24
2.2 Социально значимая деятельность ПАО «Сбербанк России» 34
2.3 Совершенствование процесса финансового регулирования социальной сферы в РФ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЯ 70

ВВЕДЕНИЕ

В формировании и последующем развитии экономической структуры каждого современного общества определяющая роль отводится государственному регулированию, осуществляемому в рамках реализуемой властными структурами экономической политики.
При этом наиболее важным механизмом, позволяющим государству вести социальное и экономическое регулирование, является такой экономический механизм, как финансовая система общества, наиболее важным звеном, которой является государственный бюджет, посредством которого государство образует, централизованные фонды денежных средств и оказывает воздействие на формирование децентрализованных денежных фондов, позволяющих государству выполнять возложенные на его органы функции.
Очевидно, что успех финансовой системы государства в очень большой степени зависит от того, насколько проводимая им политика отвечает требованиям времени, способна ли она стимулировать приоритетные сектора экономики, обеспечивает ли наименее защищенным слоям населения социальную поддержку.
В условиях экономического кризиса вопросы, связанные с функционированием механизма финансового регулирования социальных процессов государства, теоретических и практических основ этого процесса, экономической системы в целом, обретают особую актуальность.
Целью настоящей дипломной работы является обоснование предложений и рекомендаций, направленных на решение выявленных проблем финансового регулирования социальных процессов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– изучить теоретические основы финансового регулирования социальных процессов;
– проанализировать и выявить проблемы финансового регулирования социальных процессов в Российской Федерации;
– разработать рекомендации, направленные на совершенствование процесса регулирования социальной сферы в Российской Федерации.
Объектом исследования в настоящей работе является механизм финансового регулирования социальных процессов в Российской Федерации,
Предметом исследования является взаимодействие элементов механизма финансового регулирования социальных процессов.
Вопросы государственного регулирования социальных процессов получили широкое отражение в отечественной и зарубежной научной литературе, что свидетельствует о высокой степени научной разработанности данной проблемы.
Ряд российских и зарубежных авторов: П.Джексон, Л.Якобсон, А.М.Бабич, Н.Л.Барышникова, С.В.Барулин, А.Г.Грязнова, Т.А.Позднякова, М.В.Романовский посвятили свои исследования проблемам развития системы финансового регулирования социальных процессов.
Теоретические и практические вопросы управления финансовым регулированием социальных процессов в течение значительного времени являются предметом исследования таких отечественных специалистов, как Л.И.Ерохина, В.Ю.Морозов, А.Г.Новицкий, Н.А. Платонова, исследования которых послужили основой при написании данной дипломной работы.
Практическая значимость настоящей дипломной работы состоит в том, что представленные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами управления для управления социальной политикой и экономикой в целом.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
1 Теоретические основы финансового регулирования социальных процессов

1.1 Понятие и сущность финансового регулирования социальных процессов

Как показал анализ точек зрения современных российских авторов на содержание понятия «финансовое регулирование», в настоящее время отсутствует единый подход к рассмотрению данного определения.
В таблице 1 приведены различные интерпретации термина «финансовое регулирование», предлагаемые российскими авторами.

Таблица 1 – Содержание термина «финансовое регулирование» в работах российских авторов
Автор
Содержание и сущность понятия

Барышникова Н.Л.
Финансовое регулирование – есть целенаправленная деятельность органов государственной власти и управления организаций по воздействию на отрасли экономики и её структуру как таковую посредством совокупности элементов финансовых форм, методов и механизмов государственного и корпоративного сдерживания или стимулирования

Барулин С.В.
Финансовое регулирование представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной (муниципальной) власти, а также менеджмента организаций по оказанию воздействия на различные объекты управления через принятие финансовых регулирующих мер для достижения стратегических целей и решения тактических задач финансовой политики

Грязнова А.Г.
Финансовое регулирование представляет собой воздействие на социальные и экономические процессы, направленное на устранение имеющихся диспропорций и предотвращение диспропорций возможных, а также обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности через достижение концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничение роста их объемов в других рыночных сегментах.

Романовский М.В.
Финансовое регулирование представляет собой приоритетную составляющую системы государственного регулирования социально-экономических процессов, при этом к финансовым регуляторам относятся налоги и неналоговые платежи, государственные расходы, доходы государственных внебюджетных фондов, система государственного регулирования монополий, финансовые санкции и льготы, различные формы государственного кредита.

Продолжение таблицы 1
Автор
Содержание и сущность понятия

Позднякова Т.А.
Финансовое регулирование – есть организованная государством деятельность по использованию финансовых отношений для корректировки параметров воспроизводства. В ходе финансового регулирования решается задача, связанная с установлением определенных пропорций распределения накоплений, обеспечивающих на микро– и макроуровнях удовлетворение потребностей общества, максимальное возможное на данном этапе, что предполагает обеспечение наиболее разумного сочетания общественных, коллективных и личных интересов, ценностей и установок и отражает финансовый аспект проблемы соединения эффективно работающего рыночного механизма с системой государственного воздействия.


Как следует из анализа представленных в таблице 1 интерпретаций термина «финансовое регулирование», характерной особенностью современного этапа развития теории финансового регулирования является неоднозначность трактовок тех или иных понятий, а также отсутствие единства в подходах к выделению структурных элементов данного понятия.
Обобщая результаты проведенного анализа различных интерпретаций понятия «финансовое регулирование», можно с большой долей уверенности утверждать, что финансовое регулирование представляет собой процесс последовательного и целенаправленного использования государственными органами, а также хозяйствующими субъектами, определенной совокупности методов и форм финансового воздействия стратегического и практического характера на социально-экономические процессы и объекты для оказания действенного влияния на макро– и микроэкономическое равновесие и обеспечения поступательного развития экономики на каждом из этапов ее функционирования.
Таким образом, финансовое регулирование – по факту являет собой организованную как государством, так и хозяйствующими субъектами деятельность, которая направлена на эффективное использование всех аспектов финансовых отношений для корректировки параметров воспроизводства.
Следовательно, целью финансового регулирования является установление определенных пропорций накопления и распределения, способствующих обеспечению удовлетворения общественных потребностей на микро– и макроуровнях экономики.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что российское государство является социальным, а его политика направлена на создание обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека условий.
Очевидно, что уровень и качество жизни людей, социальная и политическая стабильность в государстве напрямую зависят от доступности населению связанных со здравоохранением, образованием, социальным обслуживанием и культурой услуг, а также с возможностью получения достойной оплаты труда и компенсаций в случае ее утраты при потере трудоспособности.
Задача финансирования социальной инфраструктуры и базовых социальных услуг, обеспечения социальной безопасности в данных условиях является одной из важнейших задач современного государства. Соответственно главной целью экономической и финансовой политики государства является повышение благосостояния населения.
Достижение указанной цели осуществляется через реализацию основных жизненно важных социальных гарантий, среди которых можно выделить следующие право на:
– труд и защиту от безработицы;
– государственную защиту семьи, детства, материнства и отцовства;
– получение социального обеспечения в случае утраты кормильца или потери трудоспособности;
– жилище;
– медицинскую помощь и охрану здоровья;
– образование.
Важным условием обеспечения социальной стабильности как основы экономического развития государства является отсутствие резкого расслоения общества, в связи, с чем государственное регулирование социальных процессов должно решать вопросы нивелирования разницы в доходах отдельных социальных групп населения.
Обеспечение перечисленных выше социальных гарантий достигается с помощью специальных финансовых механизмов (Приложение 1).
Основу использования финансов для оказания воздействия на воспроизводственный процесс составляет государственный бюджет, включающий как система его доходов (т.н. налоговое регулирование) и систему государственных расходов (т.е. регулирование через использование прямого государственного финансирования, закупок и заказов), так и различные внебюджетные фонды.
Реализация финансового регулирования происходит посредством варьирования состава, структуры и объемов государственных доходов и расходов.
Поэтому бюджетная система является основным инструментом регулирования социальной, производственной, инвестиционной, региональной и внешнеэкономической деятельностью страны.
Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
Источником государственных доходов является национальный доход. Тогда, государственные доходы – это часть национального дохода страны, которая получается посредством его распределения или перераспределения через виды денежных поступлений в собственность государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально – экономических, политических планов, а также обеспечению оборонной безопасности страны, а также необходимой для финансирования государственных органов.
Вследствие этого появляется возможность корректировать степень социальной дифференциации и ограничивать пределы необоснованно высокой (или напротив, необоснованно низкой) эффективности производства.
Разнообразие существующих видов доходов государства и механизмов их взимания дает государству возможность целенаправленно осуществлять регулирование спроса на определенные услуги и товары, опытно-конструкторских и научно-исследовательских изысканий, внешнеэкономических связей, защиту окружающей среды и многое другое.
Основная масса государственных доходов формируется посредством налогов. Наличие возможности мобилизовать финансовые ресурсы и аккумулировать их в общегосударственных фондах денежных средств, оказывать влияние на структуру совокупного потребления, смягчая амплитуду циклических колебаний экономики, перестраивать региональную и отраслевую структуры национального хозяйства, корректировать темы социально-экономического развития свидетельствует о том, что государственные доходы оказывают воздействие на решения всех участников общественной системы и играют одну из важных ролей в регулировании воспроизводственных параметров.
Государственные расходы – это затраты на производство и приобретение материальных благ и услуг, служащих для целей удовлетворения совокупных потребностей общества. Тем самым государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением и использованием денежных средств государства.
Государственные расходы могут быть классифицированы на группы:
– текущие и капитальные расходы – оказывают влияние на размеры государственных инвестиций;
– трансферты юридическим лицам и населению – влияют на размеры пенсий, стипендий и других социально значимых обязательств;
– трансформационные (государственные потребление и инвестиции) – оказывают влияние на размер заработной платы работников бюджетной сферы, объем государственных закупок товаров и услуг, размер государственного долга;
– расходы социального назначения и производственного направления.
В любой стране государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы государства, объединяя в себе его основные доходы и расходы.
Федеральный бюджет – это ежегодно составляемая смета (или роспись) предстоящих расходов государства и его доходов. В Российской Федерации государственный бюджет составляется правительством, за затем принимается и утверждается Федеральным собранием Российской Федерации в форме федерального закона.
Для выполнения возложенных на центральные органы власти основных функций управления государством, для финансового обеспечения реализуемых на государственном уровне мероприятий формируется специальный финансовый фонд (федеральный бюджет), через который происходит процесс реализации распределения и перераспределения созданного национального дохода страны и ее валового внутреннего продукта (ВВП) между всеми отраслями экономики, а также среди различных регионов и социальных слоев населения.
Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования преобразований, происходящих в национальной экономике, финансирование развития наиболее перспективных направлений в производственной сфере, финансирование освоения новых территориально-производственных комплексов.
Важная роль отводится федеральному бюджету и в деле поддержания и развития культуры страны, ее искусства, средств массовой информации и т.д.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации для решения всех обозначенных выше задач и формируется федеральный бюджет за счет различных налоговых и неналоговых доходов.
Перечислим основные функции, выполняемые федеральным бюджетом (таблица 2).
Таблица 2 – Функции федерального бюджета Российской Федерации
Функция
Выполнение функции

Аккумулирующая, или функция образования бюджетного фонда
Данная функция выполняется доходами федерального бюджета, структура которых непостоянна и зависит от приоритетов экономической политики государства и общего экономического положения в стране

Перераспределительная, или функция использования бюджетного фонда
Данная функция выполняется с помощью системы бюджетных доходов и расходов путем перераспределения валового внутреннего продукта страны, через которое государством осуществляется финансирование отдельных отраслей экономики, экономических регионов, отдельных хозяйствующих субъектов и учреждений непроизводственной сферы с целью соблюдения необходимых экономических пропорций.

Контрольная
Данная функция выполняется с помощью действий, направленных на осуществление контроля над действиями исполнительной власти страны, анализа финансового положения отдельных субъектов экономики, территориальных образований и отраслей экономики.

Регулирующая
Данная функция означает, что в рыночных условиях финансовая система является главным государственным инструментом, а центральным звеном финансовой системы является федеральный бюджет


Кроме перечисленных в таблице 2 четырех основных функций федерального бюджета, он может также выполнять стимулирующую функцию, информационную и другие функции, состав которых зависит от назначения бюджета, который являются дополнительными.
Деятельность федерального бюджета основана на соблюдении, обозначенных в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципов:
– единства бюджетной системы Российской Федерации (ст.29 БК РФ), определяющий единство таких элементов как: бюджетное законодательство, принципы организации и функционирования бюджетной системы, формы бюджетной документации, бюджетная отчетность и классификация, санкции за нарушение бюджетного законодательства, порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирование доходов и производства расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
– разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов различных уровней между бюджетами бюджетной системы РФ (ст.30 БК РФ);
– самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ), означающий наличие у органов государственной власти и местного самоуправления прав и обязанностей самостоятельно обеспечивать сбалансированность и эффективность использования бюджетных средств; прав и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать налоги и сборы, доходы от которых зачисляются в различные бюджеты бюджетной системы РФ; прав и обязанностей самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (за исключением предусмотренных Бюджетным кодексом (далее – БК РФ) случаев); недопустимость установления расходных обязательств без указания бюджета, за счет средств которого данные расходные обязательства будут выполняться; недопустимость введение в течение текущего финансового года изменений в законодательстве, приводящих к снижению доходов или увеличению расходов других бюджетов бюджетной системы РФ без указания механизма их компенсации;
– равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образования (ст. 31.1 БК РФ), означающий применение единых требований и принципов при определении полномочий, установлении или исполнении расходных обязательств, определении порядка предоставления межбюджетных трансфертов и т.д.;
– полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (Ст. 32 БК РФ);
– сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ), означающий соответствие объема предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
– результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ), означающий необходимость достижения наилучших результатов расходования бюджетных средств при их наименьшем расходовании, закладываемом при составлении и исполнении бюджета его участниками;
– общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ), означающий недопустимость взаимной увязки расходов бюджета с определенными его доходами и источниками финансирования дефицита бюджета;
– прозрачности (ст. 36 БК РФ), означающий необходимость обязательного опубликования в СМИ утвержденных Правительством бюджетов и отчетов об их исполнении;
– достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ), означающий надежность прогнозных показателей социально-экономического развития территории и реалистичность выполненных расчетов расходов и доходов бюджетов;
– адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ), означающий доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей денежных средств;
– подведомственности расходов бюджетов (ст. 38.1 БК РФ), означающий наличие главных распорядителей бюджетных средств;
– единства кассы (ст. 38.2 БК РФ, означающий зачисление всех кассовых поступлений и исполнение всех кассовых выплат с единого бюджетного счета,
Итак, в формировании и последующем развитии экономической структуры каждого современного общества определяющая роль отводится государственному регулированию, осуществляемому в разках реализуемой властными структурами экономической политики.
При этом наиболее важным механизмом, позволяющим государству вести социальное и экономическое регулирование, является такой экономический механизм, как финансовая система общества, наиболее важным звеном которой является государственный бюджет, посредством которого государство образует централизованные фонды денежных средств и оказывает воздействие на формирование децентрализованных денежных фондов, позволяющих государству выполнять возложенные на его органы функции.
Очевидно, что успех финансовой системы государства в очень большой степени зависит от того, насколько проводимая им политика отвечает требованиям времени, способна ли она стимулиров

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЭКОНОМИКА

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.