диплом Доверенности в нотариальной практике (id=idd_1909_0002206)

Тема: «Доверенности в нотариальной практике»
Содержание


Введение 4
Глава 1. Понятие и сущность доверенности в нотариальной практике 8
1.1. Понятие доверенности в нотариальной практике 8
1.2. Виды и формы доверенности в нотариальной практике 16
1.3. Передоверие и прекращение доверенности в нотариальной практике 23
Глава 2. Практика использования доверенности в нотариальной практике 32
2.1. Оформление доверенности в нотариальной практике 32
2.2. Регистрация и юридическая сила доверенности в нотариальной практике 39
Глава 3. Основные направления совершенствования законодательства регулирующего оборот доверенностей в нотариальной практике 50
3.1. Проблемы доверенностей в нотариальной практике 50
3.2. Перспективы развития законодательства, регулирующего оборот доверенностей в нотариальной практике 58
Заключение 61
Список использованной литературы 65
Список сокращений


АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
НК РФ – Налоговый кодекс Российской.
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что социально-политические и экономические преобразования, происходящие в РФ после провозглашения независимости, открыли возможности для регулирования отношений граждан и юридических лиц на основе общепризнанных в мире принципов частного права, обусловили усиление активности участников общественных отношений. В связи с этим немалое значение приобретают гарантии реального и полного осуществления прав и обязанностей субъектов частного права. Одной из таких гарантий выступает универсальная форма правового посредничества – представительство, в условиях усиления автономии участников экономических отношений является эффективным средством развития гражданского оборота.
Значение правового регулирования отношений, направленных на оказание помощи в совершении юридических действий существенно увеличивается в условиях радикального реформирования общества, где значительный вес приобретает деятельность представителей. В любом случае без института представительства обойтись практически не могут ни физические, ни юридические лица. Так, его несомненно требуют те, кто, несмотря на возраст или психическое состояние, относятся к категории лиц, по которым вообще не признается наличие юридически значимой свободы. Все они могут быть самостоятельными участниками гражданского оборота только тогда, когда определенные лица будут действовать за них. В предпринимательской сфере возникает аналогичная потребность воспользоваться помощью других. Это возможно при обращении к услугам банков, экспедиторов, адвокатов, к аудиторским, риэлторских или брокерских фирм и т.д., а также для дальнейшего расширения территориальных возможностей своей предпринимательской деятельности. Представительство часто является необходимым условием реализации правосубъектности юридического лица.
Сформировавшись в главных чертах еще в древние времена, представительство, в свою очередь, дало жизнь различным правовым институтам. С развитием общества сфера применения представительства охватила широкий круг имущественных и неимущественных отношений. Следует отметить, что более века назад, отдельные аспекты представительства были предметом анализа Л.Н. Казанцева, В. Гордона, Н.А. Нерсесова.
В современных правовых системах институт представительства становится предметом специального исследования В.К. Андреева, А.Л. Невзгодинои, В.А. Рясенцева. Однако последнее из них имело место почти тридцать лет назад и к тому же выполнено на другом законодательном и теоретическом материале. В РФ же рассматривались лишь отдельные проблемы представительства (П. Крупко, С.Я. Фурса, Е.А. Харитонов).
Поэтому институт представительства остается мало исследованным с позиций науки гражданского права, а его основные понятия, «представительство», «полномочия» – до сих пор дискуссионными. Иногда представительство видят там, где на самом деле оно отсутствует, один и тот же термин часто используется для обозначения различных правовых категорий. А точность терминологии, необходимой в каждой науке, особенно важно, как общепризнанно, в юриспруденции, поскольку определение понятий, разработанных правовой наукой, позже воспроизводятся законодателем.
Изменения, произошедшие в последние годы, обусловили необходимость широкого и коренного реформирования национального законодательства, а вместе с тем и нового осмысления юридической сущности и значимости института представительства, его соответствующего правового регулирования. Именно поэтому актуальным является изучение с новых доктринальных позиций института представительства как универсальной формы реализации и осуществления участниками гражданских правоотношений субъективных прав и обязанностей.
Основной целью исследования является комплексный теоретический анализ правовых норм, регулирующих отношения доверенности в нотариальной практике.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи научной работы:
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления функционирования доверенности в нотариальной практике.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения доверенности в нотариальной практике в РФ отечественная и зарубежная научная литература, а также судебная практика по вопросам правового регулирования отношений представительства как одной из важнейших гарантий осуществления субъективных гражданских прав и обязанностей.
Методологической основой исследования является комплекс методов научного познания: общенаучные и специально-юридические методы. Историко-правовой метод использовался при исследовании развития института представительства; системно-функциональный – при определении основных правовых основ правового регулирования отношений представительства.
Научная новизна полученных результатов заключается в том, что данное исследование после принятия Гражданского кодекса РФ является одним из первых комплексных исследований проблем правового регулирования отношений в гражданском праве, в котором обоснованы новые в теоретическом и важные в практическом аспекте положения.
Теоретическое значение научного исследования заключается в том, что в нем сформулирован ряд выводов, которые определяют направления решения теоретических и практических проблем гражданско-правового представительства. Сформулированные предложения будут полезны в законотворческой деятельности по совершенствованию гражданского законодательства.
Глава 1. Понятие и сущность доверенности в нотариальной практике

1.1. Понятие доверенности в нотариальной практике

В гражданском обороте доверенность имеет широкое распространение. С ее помощью оформляется огромное число сделок и других юридически значимых действий. При этом значительное число доверенностей удостоверяется нотариусами. И хотя доверенность является достаточно консервативной сделкой, правовое регулирование этого гражданско-правового института сегодня оставляет желать лучшего. Нечеткость посвященных доверенности отдельных правовых норм уже долгие годы вызывает многочисленные споры и дискуссии как в среде нотариусов, так и среди других специалистов. По ряду принципиальных вопросов в правоприменительной практике отсутствует единообразие понятия, что такое доверенность, отсюда неоднозначное понимание отдельных нормативных предписаний со стороны как правоприменительных органов, так и нотариусов. Наиболее острые вопросы, возникающие в практической деятельности нотариусов, – это выдача доверенности несколькими лицами и на нескольких лиц, совершение передоверия, возможность неоднократного передоверия в рамках первоначально выданной доверенности, отдельные аспекты прекращения доверенности.
По своей правовой природе доверенность является односторонней сделкой, для совершения которой согласно ст. 154 ГК РФ необходимо и достаточно выражения воли лишь одной стороны. Этот постулат является общепризнанным. Иных позиций ни в правовых актах, ни в научной литературе никогда не высказывалось. Однако Гражданский кодекс РФ прямо не определяет доверенность как одностороннюю сделку, хотя такое формальное признание доверенности в Кодексе необходимо хотя бы для того, чтобы устранить любые сомнения по этому поводу и обеспечить правильное применение законодательства, регулирующего вопросы представительства.
Для правильного понимания правовой природы доверенности, естественно, напрашивается ее сравнение с иными односторонними сделками. Классический пример односторонней сделки – это завещание. В Гражданском кодексе РФ имеется прямое указание на то, что завещание является односторонней сделкой, а также содержится запрет на совершение завещания двумя и более лицами (ст. 1118 ГК РФ). Эта императивная норма позволяет избежать практических проблем. Никому из нотариусов в голову не придет удостоверять завещание от имени двух граждан, чего не скажешь о доверенности. К доверенности законодателем при принятии части первой Гражданского кодекса РФ был применен несколько иной подход, отличающийся от подхода, примененного к завещанию в части третьей Кодекса.
Так, сегодня, когда Гражданский кодекс РФ принят в полном объеме, имеется лишь косвенное признание доверенности односторонней сделкой (часть вторая ст. 1217 Кодекса). Эта норма относит доверенность к односторонним сделкам как бы попутно, так как она непосредственно регулирует только срок действия доверенности. Но поскольку сама статья посвящена односторонним сделкам и имеет название «Право, подлежащее применению к обязательствам, вытекающим из односторонних сделок», следует однозначный вывод, что законодатель все же признает доверенность односторонней сделкой, хотя в ст. 185 Гражданского кодекса РФ такое определение доверенности не дается.
Таким образом, между двумя гражданско-правовыми институтами – завещанием и доверенностью при оценке их правовой природы можно поставить знак равенства, как и в отношении иных односторонних сделок (принятие и отказ от наследства, различные согласия и т. п.). Вместе с тем нотариусам приходится довольно часто удостоверять доверенности от нескольких лиц и на нескольких лиц, несмотря на то что в Гражданском кодексе РФ какие-либо прямые предписания на этот счет отсутствуют. Единственным законодательным основанием к удостоверению таких доверенностей является часть первая ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы), согласно которой «нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц». Каких-либо поправок в эту статью после введения в действие части первой ГК РФ не вносилось.
Однако данное положение Основ напрямую противоречит п. 1 ст. 185 ГК РФ, в котором понятие доверенности совершенно иное: «письменное уполномочие, выданное одним лицом другому для представительства перед третьими лицами». Как видно, термины здесь (как и в последующих статьях ГК РФ о доверенности – ст. 187 – 189) употребляются в единственном числе, в отношении как представляемого, так и представителя. Таким образом, Гражданский кодекс РФ дает четкое определение, что такое доверенность. Практика же, подчиняясь некомпетентным и, как правило, лишенным права толкования законов разъяснениям различных ведомств, идет по иному пути: доверенности выдаются от нескольких доверителей и на несколько поверенных. Безусловно, законность таких доверенностей сомнительна.
При дальнейшем рассмотрении данного вопроса важно правильно определиться с понятиями, характеризующими субъектный состав сделки.
Исследование данного вопроса показывает, что стороны в сделке необходимо отличать от лиц, участвующих в сделке. Это не равнозначные понятия. На одной стороне в сделке может выступать не только одно, но и несколько лиц, в совокупности представляющих одну сторону. При этом все эти лица в обязательном порядке должны согласовать друг с другом свою волю и в дальнейшем выступают как единая сторона.
Однако посвященные доверенности статьи ГК РФ вообще не содержат термина «сторона» ни применительно к представляемому, ни применительно к представителю. В этих статьях применяется лишь термин «лицо» в единственном числе и соответствующих падежах. Для сравнения: термин «сторона» применяется в главе 27 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении понятия договора как двух – и многосторонней сделки, его условий и субъектного состава. Отсюда следует важный теоретический вывод: если закон не предусматривает наличие стороны в доверенности, то доверенность, в отличие от договора, по своему субъектному составу соответственно не может предусматривать двух и более представляемых либо представителей, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Эти случаи указаны в ст. 1043 и 1044 Гражданского кодекса РФ, ст. 164 Жилищного кодекса РФ. В этой связи нельзя не согласиться с мнением, которое высказывалось Федеральной нотариальной палатой в письме от 5 марта 2005 г. № 260/06-10 в адрес Белгородской областной нотариальной палаты по вопросу о возможности нотариального удостоверения доверенностей от имени многих доверителей (в запросе фигурировало от 800 до 1200 таких доверителей): «Что касается положений статьи 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, предусматривающих удостоверение нотариусом доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц, то следует иметь в виду, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 ГК РФ). В связи с чем представляется, что названная статья Основ подлежит применению с учетом положений статьи 4 Федерального закона «О введении в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой впредь до приведения законов в соответствие с частью первой ГК РФ они применяются постольку, поскольку не противоречат части первой ГК РФ. Федеральная нотариальная палата полагает, что удостоверение нотариусом доверенности от имени нескольких человек приведет к нарушению законных прав представляемых и не будет отвечать требованиям статей 185 – 189 Гражданского кодекса Российской Федерации» (извлечение, опубликовано на официальном сайте ФНП).
В основу данной позиции легло Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан, которым было отменено решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2004 г. Этим решением были удовлетворены требования заявителей о законности удостоверения одной доверенности от имени двух лиц на имя двух лиц со ссылкой на ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Судебной коллегией было указано, что ссылка на ст. 59 Основ необоснованна в связи с противоречием ее ст. 185 ГК РФ и суд обязан был руководствоваться частью второй ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», запрещающей применение закона, противоречащего части первой ГК РФ. Иными словами, Верховный суд Республики Татарстан обязал суды первой инстанции руководствоваться не ст. 59 Основ, а ст. 185 ГК РФ.
Такой подход долгое время был преобладающим в работе нотариусов. Но впоследствии ситуация кардинально изменилась. Это произошло после того, как данный вопрос по инициативе Федеральной нотариальной палаты был обсужден на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и ответ на него был включен в Обзор судебной практики Верховного Суда за II квартал 2005 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г., с изменениями от 1 марта 2006 г., вопрос 23).
В Обзоре содержалась уже совершенно иная позиция, а именно: «Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Указанная статья раскрывает правовое понятие доверенности, но не содержит запрета на выдачу несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином нескольким для представительства перед третьими лицами.
Это положение подтверждается, к примеру, содержащимися в статьях 1043 и 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации положениями о ведении дел в простом и полном товариществе, которыми предусмотрено, что с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами (участниками, на которых возложено ведение дел товарищества). Нормы о праве нескольких граждан уполномочивать одного или нескольких граждан доверенностью совершать определенные действия содержатся также в Жилищном кодексе Российской Федерации (пункт 3 статьи 164) и в Налоговом кодексе Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.25). Кроме того, согласно части 1 статьи 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
Таким образом, действующее законодательство позволяет выдавать доверенности от одного лица нескольким лицам и от нескольких лиц одному или нескольким лицам». После издания Обзора практика оформления нотариальных доверенностей от имени нескольких и на нескольких лиц стала повсеместной. Аналогичные «разъяснения законодательства» содержатся и в книге «Нотариальная практика: Ответы на вопросы» (Т. И. Зайцева – руководитель отдела нотариальной практики Центра нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. Издательство «Волтерс Клувер», серия «Библиотека нотариуса» (вопрос 3.8) – сноска), то есть Федеральная нотариальная палата согласилась с выводами, содержащимися в этом Обзоре.
Однако приведенная Верховным Судом России аргументация при детальном ее рассмотрении в законодательном плане далеко не безупречна, если не сказать ошибочна. Во-первых, не был проведен анализ правовой природы доверенности, как односторонней сделки и соотношения приведенных в Обзоре норм Гражданского кодекса РФ и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате с учетом упомянутых коллизионных норм (ст. 59 Основ с пунктом 2 статьи 3 ГК РФ и статьи 4 ФЗ «О введении в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Во-вторых, представляется, что положения Гражданского и Жилищного кодексов РФ о множественности лиц в доверенности, на которые делается ссылка в Обзоре, являются специальными нормами, учитывающими особенности предмета правового регулирования, в частности простых и полных товариществ, а также жилищных правоотношений.
Приведенные специальные нормы скорее являются исключением из общего правила, а не наоборот. Обращает на себя внимание, что в законодательных актах, регулирующих деятельность акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций и множества иных участников гражданского оборота, подобного рода положения о множественности лиц в доверенности отсутствуют.
Таким образом, усматривается распространение Верховным Судом РФ частного правила на весь спектр гражданско-правовых отношений. Но применение такой аналогии закона вряд ли допустимо и оправданно.
Ссылка на подп. 2 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ в принципе неуместна, т. к. приведенная норма регулирует вопросы взимания государственной пошлины (нотариального тарифа). Налоговый кодекс РФ не может регулировать гражданско-правовые отношения. Действительно, Гражданский кодекс РФ не содержит прямого запрета на выдачу несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином нескольким для представительства перед третьими лицами. Однако вывод о том, что отсутствие такого прямого запрета делает легитимными доверенности с множественностью представляемых и представителей, представляет собой расширительное толкование ст. 185 ГК РФ, носящей императивный характер, и практически распространяет на доверенность правила, установленные ст. 420 ГК РФ, т. е. ставит ее в один ряд с договором, что не является правильным. Следует также заметить, что Гражданский кодекс РФ предусматривает принцип свободы договора, но не свободы доверенности.
Что же касается ссылки Верховного Суда РФ на ч. 1 ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, то она вообще явно ошибочна.
Действительно, согласно этой статье Основ допускается передача полномочий от нескольких лиц нескольким лицам.

1.2. Виды и формы доверенности в нотариальной практике

Наличие в гражданском обороте доверенностей с множественностью представляемых (представителей) при одновременном отсутствии в ГК РФ положений, регулирующих эти вопросы, порождает целый комплекс иных практических проблем и тупиковых ситуаций.
Генеральная доверенность содержит большой объем полномочий. На основании такой доверенности поверенный вправе действовать от имени своего доверителя практически во всех сферах деятельности и представительствовать перед неограниченным кругом третьих лиц. Генеральная доверенность от гражданина включает в себя полномочия на пользование, управление и распоряжение всем имуществом, либо какой-то определенной его частью (генеральная доверенность на автомобиль или квартиру). После оформления доверенности представитель получает право в течение всего срока доверенности действовать в интересах доверителя во всех инстанциях и организациях, заключать сделки в отношении указанного имущества, то есть решать любые вопросы, касающиеся прав пользования и распоряжения имуществом. Юридические лица и предприниматели на основании генеральной доверенности передают своим представителям полномочия действовать в их интересах в различных контролирую

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.