диплом Организация правового регулирования труда руководителя организации на примере школы (id=idd_1909_0002235)

«Организация правового регулирования труда руководителя организации»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретический анализ организации правового регулирования труда руководителя 7
1.1. Понятие и принципы правового регулирования трудовых отношений 7
1.2. Единство и дифференциация правового регулирования труда 14
1.3. Правовые нормы, регулирующие правовой статус руководителя организации 20
Глава 2. Особенности организации правового регулирования труда руководителей учебных заведений 27
2.1. Правовой статус руководителя учебного заведения 27
2.2. Особенности заключения и расторжения трудового договора с руководителем учебного заведения 44
2.3. Особенности определения продолжительности рабочего времени руководителя 52
2.4. Время отдыха руководителя 57
2.5. Оплата труда руководителя 65
2.6. Основные проблемы правового регулирования труда руководителей учебных заведений и пути их решения 70
Заключение 74
Список литературы 77
Введение

Актуальность темы. Для решения государственных задач социально-экономического развития страны и подготовки высококвалифицированных кадров стоит проблема модернизации нормативно-правовой базы регулирования труда руководителей учебных заведений, которые в процессе своей трудовой деятельности обеспечивают решение вышеназванных задач и от эффективности реализации которой зависит эффективность работы самой системы образования.
Правовое регулирование труда руководителя организации является в настоящее время одной из наиболее сложных и дискуссионных тем в трудовом праве России. В свете постоянно меняющегося законодательства и правоприменительной практики, на современном этапе развития экономики эти вопросы становятся все более важными и актуальными.
Особенности правового статуса руководителя предопределяют и специфику правового регулирования всей его деятельности, начиная с принятия решения организацией о назначении (избрании) руководителя и заканчивая вопросами прекращения с ним трудовых отношений.
Учитывая сложность трудовой функции руководителя, уровень ответственности и доверия, возлагаемых на него, при регулировании отдельных вопросов его деятельности необходимо принимать во внимание целый комплекс норм – как общих, так и специальных, в их единстве и взаимосвязи.
Единство и дифференциация правовых норм, наряду с другими чертами метода трудового права, такими как нормативное и договорное регулирование, императивность и диспозитивность и т.д., позволяет выделить особенности правового регулирования руководителей различных отраслей, и среди них особенное место занимают положения, регулирующие труд руководителей учебных заведений.
Правовое регулирование труда руководителя, в том числе вопросы прекращения трудовых отношений, изучались рядом исследователей, таких как Акопов Д.Р., Горячев А.С., Замордуев Д.Г., Коробченко В.В., Коршунова Т.Ю., Михайленко Ю.А., Орловский Ю.П., Сергеенко Ю.С. и другие. Особенностям правовых отношений с руководителем организации уделяли также внимание и многие цивилисты, такие как Козлова Н. В., Ломакин Д.В., Могилевский С.Д., Шиткина И.С. и т.д.
Однако за последние годы в трудовом праве не проводилось специального, углубленного анализа организации правового регулирования труда руководителя учебного заведения.
Объектом дипломной работы являются правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления профессиональной деятельности руководителя организации.
Предмет работы составляет действующее законодательство, регулирующее особенности правового статуса руководителя учебного заведения и особенности организации правового регулирования.
Цель дипломной работы – комплексный анализ положений законодательства и актуальной судебной практики по вопросам организации правового регулирования труда руководителя.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и принципы правового регулирования трудовых отношений;
2. Исследовать единство и дифференциацию правового регулирования труда;
3. Рассмотреть правовые нормы, регулирующие правовой статус руководителя организации;
4. Выделить особенности организации правового регулирования труда руководителей учебных заведений;
5. Выявить основные проблемы правового регулирования труда руководителей учебных заведений и пути их решения.
Методологическая основа. В рамках исследования применялись следующие методы: анализ и синтез полученной информации, сравнительно-правовой, формально-юридический. При сборе и анализе судебной практики, а также рассмотрении различных правовых ситуаций применялся метод моделирования и построения гипотез, эмпирический метод.
Теоретическую основу дипломной работы составила учебная литература, статьи сборников и периодической печати, электронные ресурсы. Приоритетными источниками стали труды ученых-правоведов Д.Р. Акопова, Т.Ю. Коршуновой, Э.В. Мартиросян, Г.Л. Рубеко, В.Н. Салата, Л.В. Санниковой, С.С. Худяковой, М.Ю. Челышева, И.С. Шиткиной, П. Друкера, Ф. Тэйлора, А. Файоля и других.
Нормативная основа дипломной работы представлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, частично гражданским законодательством в той мере, в которой оно затрагивает регулирование труда руководителя организации: Трудово.
Научная новизна работы состоит в комплексном анализе положений законодательства и актуальной судебной практики по вопросам организации правового регулирования труда руководителя, исследовании правовых проблем по данному вопросу и рассмотрении возможных моделей и путей их решения.
Практическая значимость дипломной работы представлена рекомендациями по совершенствованию трудового законодательства по наиболее спорным и важным вопросам организации правового регулирования труда руководителя.
Структура дипломной работы включает в себя введение, две главы, заключение и список литературы.
Глава 1. Теоретический анализ организации правового регулирования труда руководителя

Задачами теоретического анализа организации правового регулирования труда руководителя являются:
1. Раскрыть понятие и принципы правового регулирования трудовых отношений.
2. Выявить единство и дифференциацию правового регулирования труда.
3. Рассмотреть правовые нормы, регулирующие правовой статус руководителя организации.

1.1. Понятие и принципы правового регулирования трудовых отношений

Социально-трудовые отношения характеризуются большим набором особенностей, отличающих их от иных видов общественных отношений. В числе этих особенностей то, что интересы работников и работодателей зачастую носят взаимоисключающий характер, что обуславливает большое количество разногласий, индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Другой особенностью трудовых отношений можно назвать то, что работодатель и работник, как правило, не имеют равных экономических возможностей для достижения своих целей, что иногда позволяет работодателю диктовать работнику практически неограниченные условия до тех пор, пока они не будут ограничены в законодательном порядке. Кроме того, работодатель имеет и экономическую, и юридическую власть над работником, позволяющую ему в течение установленного трудовым договором срока и на указанных в нём условиях распоряжаться рабочей силой работника по своему усмотрению, а также самостоятельно применять к нему меры юридического воздействия. Наличие данных характерных черт обусловливает особенности регулирования социально-трудовых отношений.
Мы полагаем, что социально-трудовые отношения нужно рассматривать двояко. В узком смысле это трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения. На рынке труда отношения между работником и работодателем только начинаются, продолжаются они в процессе труда, определяя такие важные для субъектов трудовых отношений вопросы, как организация и нормирование труда, условия и охрана труда, система заработной платы и т. д.
В широком смысле это комплекс общественных отношений, включающий:
1) отношения по поводу формирования работника, обладающего соответствующими качественными характеристиками (здоровье, образование, профессиональная подготовка, адекватная современным требованиям, интересы и трудовая мотивация и т. д.);
2) отношения по поводу функционирования рынка труда, мобильности рабочей силы между предприятиями, отраслями, регионами, социально-профессиональной мобильности и т. д.;
3) отношения по поводу создания, функционирования соответствую-щей материально-технической базы для осуществления трудовой деятельности. В данном блоке отношений ключевым является увязка материально-вещественных факторов (средств производства) и трудовой деятельности;
4) отношения по поводу распределения созданного продукта (его стоимости;
5) отношения по поводу конечного потребления созданного в обществе продукта, распределение его между различными социальными слоями, группами, обусловливающее степень социальной дифференциации.
Для целей настоящего исследования мы будем использовать привычную терминологию, установленную в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ): трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Под правовым регулированием понимается воздействие права на общественные отношения с помощью правовых средств, способов и методов.
Правильной представляется точка зрения, высказанная С.Г. Соловьевым, в соответствии с которой правовое регулирование есть воздействие на поведение людей и общественные отношения при помощи правовых средств, которые по сути своей представляют не что иное, как механизм правового регулирования.
Однако любая человеческая деятельность, в том числе и правовое регулирование, прежде всего, направлена на достижение какой-то цели. Таким образом, определяя понятие правового регулирования, следует выяснить вначале его цель, которая и станет основой для понимания этого достаточно сложного юридического феномена.
В совокупности средства, способы и методы воздействия права на общественные отношения представляют из себя механизм правового регулирования. Таким образом, механизм правового регулирования – это система правовых средств, способов и методов воздействия права на общественные отношения, позволяющая претворять в жизнь содержащиеся в нормах права правила поведения.
Как следует из общей теории права, система правового регулированная общественных отношений включает в себя две подсистемы: регулирующую (творящую право) и регулируемую (объект правового воздействия). Однако для того, чтобы правовое воздействие стало реальностью, регулирующая подсистема должна располагать определенным арсеналом средств правового воздействия на регулируемую подсистему, т.е. средств правового регулирования трудовых отношений. Общая совокупность всех средств, применяемых для правового регулирования трудовых отношений, и образует механизм правового регулирования этих отношений.
Цель механизма правового регулирования заключается в обеспечении действенности правовых норм, т. е в их «оживлении», сцеплении с юридическими фактами и, соответственно, удовлетворении выраженных в праве интересов отдельных лиц, организаций, государства, всего общества в целом. Принципы, включенные в содержание ст. 2 ТК РФ, сформулированы исходя из содержания общепризнанных принципов и норм международного права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются частью российской правовой системы. Основными принципами являются следующие:

Таблица 1
Основные принципы правового регулирования трудовых отношений






















К числу таких принципов в первую очередь относятся те идеи правового регулирования трудовых отношений, которые содержатся в основополагающих актах ООН, посвященных правам человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года; Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года; Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года.
Содержание каждого из основных принципов включает в себя и отражает как соответствующее основное трудовое право (обязанности), так и его основные гарантии. Поэтому с совершенствованием содержания прав и гарантий расширяется и углубляется содержание соответствующего основного принципа трудового права, и наоборот.

1.2. Единство и дифференциация правового регулирования труда

Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений, выражающиеся в сочетании и применении общих и специальных норм, рассматривались в науке трудового права и ныне остается актуальным исследование этих категорий права. Наука трудового права уделяет пристальное внимание проблемам особенностей правового регулирования труда некоторых категорий работников, анализу оснований установления специальных норм, их обоснованности. Регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений должно происходить в строго определенном едином правовом поле. Нормы трудового права неразрывно связаны между собой, именно эти связи принято называть «единством» правового регулирования. Единство трудового права отражается в его конституционных принципах, в единых трудовых правах и обязанностях как работника (ст. 21 ТК РФ), так и работодателя (ст. 22 ТК РФ); обеспечении средств его реализации. Единство регулирования трудовых отношений основано, прежде всего, на единстве предмета трудового права, общеправовых и основных принципах трудового права, установлении единого для всех работников определенного уровня гарантированных прав без всякой дискриминации. Единство трудового права определяется общи– ми целями и задачами. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод; создание благоприятных условий труда; защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами является создание необходимых правовых условий для оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных отношений (ст. 1 ТК РФ). Направленность общих норм трудового законодательства определяется в установлении государством единого порядка, распространяющего свое действие на всех работников и работодателей (независимо от организационно-правовой формы), что в конечном итоге позволяет говорить о единстве трудового права как самостоятельной отрасли российского права.
Ст. 5 ТК РФ установлено регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами и законами субъектов РФ, содержащими нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и т.д. Трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения, регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Кроме того, ст. 5 ТК РФ способствует единству трудового законодательства, поскольку в ней предусмотрено соотношение между отдельными видами источников трудового права.
Единство проявляется в общих нормах трудового права, распространяющихся на всех работников и всех работодателей на территории РФ, что получило свое закрепление в ТК РФ. Ст. 11 ТК РФ обозначена сфера действия норм трудового права. При этом ТК РФ, законы и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников и всех работодателей.
Единство правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, проявляется также через закрепление в Трудовом Кодексе РФ основных прав и обязанностей работника и работодателя; установление единых стандартов безопасности труда, необходимых для обеспечения жизни и здоровья работников; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, еженедельного и ежедневного отдыха; ограничение рабочего времени и др.
Таким образом, единство трудового права основано на единстве предмета трудового права, общеправовых и отраслевых принципов, целях и задачах трудового законодательства.
Трудовой Кодекс РФ не содержит определения понятия «дифференциация», ст. 251 ТК РФ определяет лишь термин «особенности регулирования труда». Особенность – не любое (в том числе индивидуально-частное) различие, а такое различие, которое обладает устойчивыми признаками, характерными для данного явления, объекта и т.д.. Ст. 6 ТК РФ различает понятие особенностей регулирования труда (трудовых отношений) и дополнительных гарантий отдельным категориям работников. Толкование ст.ст. 6, 251, 252 ТК РФ, как справедливо указывает профессор И.О. Снигирева, позволяет сделать вывод, что не всякие различия (особенности) в правовом регулировании являются дифференциацией, которая может проводиться только по предусмотренным законом (ТК РФ) основаниям и только органами, уполномоченными на это законом. Дополнительные гарантии, льготы, компенсации, предусматриваемые для работников актами иных органов, не являются особенностями правового регулирования в смысле дифференциации. Под особенностями необходимо понимать специфику самих трудовых отношений (их стороны, содержание трудовой функции) и условий, в которых трудовые отношения протекают (степень вредности, природно-климатические условия и т.д.), т.е. то, что объективно и постоянно присутствует в характеристике трудовых отношений, налагает на них определённую специфику. Такая специфика трудовых отношений, причиной которой являются определенные стабильно-существующие обстоятельства, служит основой для принятия особых (специальных) норм, которыми и являются нормы дифференциации правового регулирования трудовых отношений.
Дифференциация правового регулирования трудовых отношений основной своей целью преследует установление различий в этом регулировании ввиду особых устойчивых существующих факторов. Но при отклонении от них или от установленного законом порядка дифференциация может иметь отрицательное значение как необоснованная дифференциации, граничащая с дискриминацией.
Именно поэтому дифференциация не безгранична. Данная проблема неоднократно затрагивалась в правовой литературе, большинство представителей научного сообщества сходятся в суждениях о необходимости законодательного установления пределов дифференциации и их законодательном закреплении.
Дифференциация трудового права необходима в целях сбалансированного и эффективного правового регулирование трудовых отношений, в свою очередь, само по себе правовое регулирование трудовых отношений отвечает определенным целям и является одной из задач трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ). Социальное назначение трудового права отражает его основу и потому должно оставаться неизменным. В зависимости от конкретных социально-экономических и политических условий развития общества могут изменяться цели и задачи трудового законодательства, но в рамках социального назначения отрасли.
Дифференциация правового регулирования труда руководителя (вне зависимости от субъектных признаков, критериев) обусловлена прежде всего особым характером труда руководителя и выражается в целом комплексе особенностей правового регулирования, что предопределяет и особенности прекращения трудового договора с руководителем. Таким образом, в регулировании труда руководителя организации имеет место объективная дифференциация. «С изменением социально – экономической обстановки в стране, принятием Гражданского кодекса, закрепившего существование новых организационно – правовых форм юридических лиц, появились неизвестные ранее основания дифференциации, например, связанные с видом организации… а также получили новое наполнение старые, связанные с характером и условиями выполнения работниками трудовой функции».
Дифференциация правового регулирования труда руководителя также определяет его особое правовое положение, которое характеризуется широким спектром полномочий, прав и обязанностей, реализуемых руководителем в следующих его ипостасях.
Во-первых, руководитель выступает в роли уполномоченного представителя работодателя в отношениях с работниками организации, и таким образом, обладает правами и обязанностями работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениях, осуществляя соответствующие организационно-управленческие функции в организации, а именно: утверждает локальные нормативные акты (о внутреннем трудовом распорядке, об оплате труда, о защите конфиденциальной информации и др.), осуществляет властные полномочия по управлению персоналом в организации, в том числе путем издания обязательных для всего персонала организации приказов (распоряжений), заключает трудовые договоры с работниками от имени организации, привлекает работников к ответственности в случае нарушения трудовой дисциплины, при невыполнении или ненадлежащем выполнении трудовых обязанностей или применяет меры поощрения при демонстрации положительных результатов работы и успешном выполнении трудовых обязанностей, привлекает работников к материальной ответственности при нанесении ущерба имуществу организации, обеспечивает условия труда в соответствии с требованиями законодательства, обеспечивает своевременную и в полном объеме выплату заработной платы работникам, представляет отчетность о деятельности организации в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством РФ, и т.п.
Во-вторых, руководитель представляет интересы организации, выступая от ее имени на основании устава в отношениях с внешними контрагентами, партнерами, реализуя в установленном порядке функции юридического лица как участника гражданского оборота, приобретая и осуществляя имущественные и личные неимущественные права, выполняя обязанности, выступая истцом и ответчиком в суде от имени организации, в том числе осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации. Отметим, что руководитель как единоличный исполнительный орган взаимодействует также внутри юридического лица с другими его органами, с самим юридическим лицом.
В-третьих, руководитель сам является наемным работником, с которым заключается трудовой договор. Должность руководителя может варьироваться от наиболее распространенного «генеральный директор», «директор», «генеральный менеджер», «руководитель» – до «президент», «управляющий» и др. В этой третьей ипостаси (работника) руководитель осуществляет права и обязанности, как общие – предусмотренные ТК (ст. 21 и др.), так и те, что дополнительно прописаны в его трудовом договоре, должностной инструкции.

1.3. Правовые нормы, регулирующие правовой статус руководителя организации

В настоящее время определение руководителя организации содержится в ст. 273 ТК РФ: руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными н

Заказать эту работу прямо сейчас

Посмотреть другие готовые работы по предмету ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

© 2002-2024 Москва 'Мастерская дипломов'. Все права защищены.